Документ

Постанова КМУ від 21.06.2022 р. № 735 «Про особливості реалізації державної політики у сферах зайнятості та загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття під час воєнного стану та після його припинення або скасування»

Коментар

КМУ постановою від 21.06.2022 р. № 735 (Постанова № 735) затвердив Порядок надання допомоги по безробіттю (Порядок № 735), у додатках до якого наведено форми:

• Заяви про призначення (поновлення) виплати допомоги по безробіттю (додаток 1);
• Довідки (додаток 2). Ця довідка видається центрами зайнятості на вимогу особи про нарахування допомоги по безробіттю.

Відповідно до п.3 Порядку № 735 допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості з восьмого дня після реєстрації безробітного за його заявою (додаток 1).

Під час воєнного стану, у період проведення заходів, спрямованих на запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, допомога по безробіттю призначається з першого дня надання статусу безробітного.

Розмір допомоги по безробіттю визначається на підставі відомостей реєстру застрахованих осіб¹ залежно від страхового стажу, заробітної плати (доходу), а в разі відсутності цих відомостей – довідок про заробітну плату (грошове забезпечення, винагороду за цивільно-правовим договором), виданих особі роботодавцем, центром комплектування та соціальної підтримки, де така особа перебувала на обліку, військовою частиною, органом, де особа проходила службу.

¹ Тут і далі йдеться про Реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Під час воєнного стану призначення допомоги по безробіттю внутрішньо переміщеним особам або тим, хто перебуває на території територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), які не мають документів про періоди страхового стажу, трудової діяльності, заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), здійснюється на підставі відомостей, наявних у:

• Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків;
• Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань;
• реєстрі страхувальників та реєстрі застрахованих осіб;
• інформаційній системі ДМС та МВС;
• єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб;
• податковій звітності за останній звітний період чи за IV квартал 2021 р. або річній звітності за 2021 рік.

Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю застрахованим особам не може перевищувати 360 календарних днів (особам передпенсійного віку² – не більше 720 календарних днів) протягом двох років з дня її призначення (п.4 Порядку № 735).

² Йдеться про вік особи за два роки до дати, з якої така особа буде мати право на пенсію на умовах, визначених ст.26 Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

У пунктах 4, 5, 7 і 11 Порядку № 735 наведено порядок визначення розміру допомоги залежно від страхового стажу особи, підстав звільнення, а також у разі відсутності документів, необхідних для підтвердження страхового стажу, заробітної плати та ін.

Відповідно до п.18 Порядку № 735 тривалість виплати допомоги по безробіттю скорочується на строк 90 календарних днів у разі звільнення з останнього місця роботи чи служби:

• за власним бажанням без поважних причин³ (з дня призначення допомоги по безробіттю);
• за угодою сторін або з підстав, передбачених п.7 частини першої статті 36, п.3, 4, 7 та 8 частини першої статті 40, ст.41 (крім п.5 частини першої) та ст.45 КЗпП⁴, а також з аналогічних підстав, визначених іншими законами України, наслідком яких є притягнення особи до дисциплінарної, адміністративної, кримінальної відповідальності (з 271-го календарного дня, особам передпенсійного віку – з 631 календарного дня після призначення допомоги по безробіттю).

³ Тут і далі поважними причинами є хвороба безробітного, смерть членів його сім’ї та родичів, догляд за хворою дитиною віком до 14 років, відвідування закладів охорони здоров’я, судових та правоохоронних органів, центрів комплектування та соціальної підтримки, інших державних установ та інші обставини, які об'єктивно унеможливлюють відвідування центру зайнятості, що підтверджується відповідними документами.

⁴ Кодекс законів про працю України від 10.12.71 р. № 322-VIII.

Відповідно до п.19 Порядку № 735 тривалість виплати допомоги по безробіттю скорочується на строк до 90 календарних днів у разі недотримання рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню, а саме:

• невідвідування безробітним без поважних причин центру зайнятості, в якому він зареєстрований, у визначений і погоджений з ним день та час (з дня невідвідування);
• непідтвердження без поважних причин будь-якими засобами комунікації, у тому числі електронними, наміру перебування у статусі зареєстрованого безробітного під час надзвичайного або воєнного стану, карантину, у разі виникнення надзвичайної ситуації (з дня непідтвердження);
• невідвідування без поважних причин роботодавця протягом 7 календарних днів відповідно до виданого направлення на працевлаштування на підходящу роботу (з восьмого дня невідвідування роботодавця);
• відмови від проходження професійного навчання у випадках, передбачених частиною другою ст.46 Закону № 5067⁵;
• припинення без поважних причин професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням центру зайнятості;
• порушення без поважних причин строку відвідування центру зайнятості після закінчення професійного навчання за направленням центру зайнятості (з дня призначеного відвідування з урахуванням часу на проїзд, що підтверджується документально);
• невиконання заходів, визначених індивідуальним планом працевлаштування.

⁵ Закон України від 05.07.2012 р. № 5067-VI «Про зайнятість населення».

Також звертаємо увагу, що Державній службі зайнятості, відповідно до п.4 Постанови № 735, на час воєнного стану наказано тимчасово зупинити виплати та фінансування:

• компенсації роботодавцям частини фактичних витрат, пов’язаних із сплатою ЄСВ, відповідно до частини третьої ст.24 Закону № 5067;
• профілактичних заходів, передбачених ст.7¹ Закону № 1533⁶.

⁶ Закон України від 02.03.2000 р. № 1533-III «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Також Постановою № 735 внесено зміни до Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою КМУ від 19.09.2018 р. № 792, і до Порядку надання роботодавцю компенсації витрат на оплату праці за працевлаштування внутрішньо переміщених осіб внаслідок проведення бойових дій під час воєнного стану в Україні, затвердженого постановою КМУ від 20.03.2022 р. № 331 (див. коментар).

Постанова № 735 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 2 липня 2022 року⁷.

⁷ Постанову № 735 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур’єр» від 02.07.2022 р. № 145.