Документ

Постанова КМУ від 30.12.2022 р. № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»

Коментар

КМУ постановою від 30.12.2022 р. № 1495 (Постанова № 1495) вніс зміни до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (Особливості № 1178). Змінами, зокрема, передбачено, що з 03.01.2023 р. відкриті торги з особливостями в системі Prozorro проходять без аукціонів. Такі зміни діятимуть тимчасово і покликані забезпечити рівні права всіх учасників закупівель під час регулярних і тривалих відключень електроенергії.

Серед найбільш суттєвих новацій Постанови № 1495 слід відзначити:

• для відкритих торгів з особливостями, що оголошуються в електронній системі закупівель Prozorro з 03.01.2023 0:00 год., електронні аукціони не застосовуватимуться. В тендерній документації замовників необхідно прибрати пункт про етап закупівлі «аукціон». При цьому відкриті торги з особливостями, оголошені до 03.01.2023 р. проводитимуться з аукціоном;
• для відкритих торгів з особливостями, що оголошуються в ЕСЗ Prozorro з 03.01.2023 0:00 год., остаточна ціна/приведена ціна тендерної пропозиції формується на підставі первинної ціни пропозиції, введеної при завантаженні пропозиції до системи Prozorro, а не за наслідками застосування реверсивного аукціону (п.7 змін, затверджених Постановою № 1495);
• змінюється визначення аномально низької ціни – без згадки про електронний аукціон (нова редакція п.2 Особливостей № 1178; див. коментар);
• через шість місяців норми щодо електронних аукціонів, які втрачають чинність зараз, мають повернутись відповідно до Особливостей № 1178 (п.2 Постанови № 1495);
• додано норму до Особливостей № 1178 щодо незастосування правил локалізації. Під правила локалізації не підпадають випадки здійснення закупівлі товару для потреб ЗСУ, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік замовника;
• замовник, орган оскарження та Держаудитслужба України мають доступ в електронній системі закупівель до інформації, яка визначена учасником процедури закупівлі конфіденційною (п.7 змін, затверджених Постановою № 1495). Аналогічна норма міститься в Законі про закупівлі¹);
• замовникам надається право не оприлюднювати відомості про своє місцезнаходження у річному плані з міркувань безпеки.

¹ Закон України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі».

Враховуючи суттєвість внесених змін, на офіційній сторінці Prozorro у Facebook оприлюднено рекомендації Замовникам і Постачальникам.

Рекомендації Замовникам:

• якщо Замовник починає свої відкриті торги з особливостями 03.01.2023 р. або пізніше, йому необхідно переглянути свою тендерну документацію. Якщо в тендерній документації є інформація про етап проведення аукціону при проведенні закупівлі, то необхідно внести зміни у тендерну документацію для відповідності оновленому законодавству;
• при плануванні закупівель необхідно враховувати нові строки проведення закупівлі, які під час тимчасовій відсутності аукціону скоротяться;
• необхідно ставити строк подання пропозицій такий, щоб учасники встигли підготувати свої пропозиції. Наприклад, при проведенні закупівлі простих товарів, послуг можна ставити мінімальні строки подання пропозицій. А при закупівлі складних робіт чи послуг варто збільшити строк подання пропозицій, щоб учасники встигли підготувати свої пропозиції та за потреби отримати необхідні довідки тощо.

Рекомендації Постачальникам:

• при поданні пропозиції необхідно враховувати відсутність можливості знизитися в аукціоні, адже відкриті торги з особливостями не передбачають тепер проведення аукціону;
• подавати пропозицію необхідно з такою ціною, яка дасть можливість виграти;
• пропозиції необхідно подавати завчасно, а не відкладати на останній момент;
• всі необхідні документи, що вимагаються тендерною документацією на етапі подання пропозиції, необхідно завантажувати завчасно, не розраховуючи на 24 години на виправлення помилок. Тому що на подання пропозиції є мінімум 7 днів, а виправляти помилки можна всього протягом 24 годин, протягом яких можуть бути проблеми зі світлом/зв’язком.

Постанова № 1495 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 3 січня 2023 р., крім п.2, 8, 10 і 12 змін, затверджених цією Постановою, які набирають чинності через шість місяців з дня офіційного опублікування (п.2 Постанови № 1495)².

² Постанову № 1495 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» від 03.01.2022 р. № 1.