Документ
Коментар
КМУ постановою від 27.12.2022 р. № 1482 (Постанова № 1482) затвердив Порядок реалізації експериментального проекту щодо будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури (Порядок № 1482) та Зміни, що вносяться до актів Кабінету Міністрів України (Зміни № 1482).
Постанову № 1482 прийнято за пропозицією Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України та Державного агентства автомобільних доріг стосовно реалізації до 31.12.2024 р. експериментального проекту щодо будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури. Експериментальний проект спрямований на забезпечення життєдіяльності населення України в умовах воєнного стану.
Координаторами експериментального проекту є Мінінфраструктури України та Укравтодор.
Учасниками експериментального проекту є Міненерго України, Генеральний штаб Збройних Сил, ДСНС, оператори критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури, Адміністрація Держспецзв’язку, обласні та Київська міська військові адміністрації, Укравтодор, служби автомобільних доріг в областях, проектні та будівельні організації (за згодою).
Головним розпорядником бюджетних коштів, виділених для реалізації експериментального проекту, є Укравтодор (п.9 Порядку № 1482).
Замовниками робіт (послуг) з будівництва, ремонту та інших інженерно-технічних заходів із захисту об’єктів критичної інфраструктури паливно-енергетичного сектору критичної інфраструктури та одержувачами бюджетних коштів є служби автомобільних доріг в областях.
Розмір та строк здійснення попередньої оплати робіт (послуг) встановлюються у договорах про закупівлю робіт (послуг) за рішенням головного розпорядника бюджетних коштів виходячи із необхідності, що обґрунтовується, зокрема реального стану поставки товару, виконання робіт, надання послуг, сезонності робіт, циклу виробництва. Закупівлі товарів, робіт та послуг для таких заходів (зокрема, будівництво, ремонт) за погодженими Міненерго України основними технічними показниками здійснюються без необхідності дотримуватись обов’язку проводити відкриті торги з особливостями та/або запит ціни пропозицій на «понадпорогові» суми, вказані у п.10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (Особливості № 1178, див. також коментар). Тобто замовники цих закупівель, якими є обласні автодори, мають право укладати «прямі» контракти поза конкурентних процедур Prozorro (п.6 Змін № 1482).
Замовникам дозволено без обмежень змінювати істотні умови договорів, укладених у цій категорії закупівель, не тільки у випадках, передбачених п.19 Особливостей № 1178.
Під час реалізації експериментального проекту не застосовуються постанови КМУ України від 27.12.2001 р. № 1764 «Про затвердження Порядку державного фінансування капітального будівництва», від 13.11.2013 р. № 835 «Про затвердження Порядку відбору інвестиційних проектів, для реалізації яких надається державна підтримка», від 22.07.2015 р. № 571 «Деякі питання управління державними інвестиціями», від 04.12.2019 р. № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти».
У відповідність до норм Постанови № 1482 приведено: Положення про Державне агентство автомобільних доріг України, затверджене постановою КМУ від 10.09.2014 р. № 439, Порядок виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затверджений постановою КМУ від 09.06.2021 р. № 590, План запровадження та забезпечення заходів здійснення правового режиму воєнного стану в Україні, затверджений розпорядженням КМУ від 24.02.2022 р. № 181-р, Постанова КМУ від 04.11.2022 р. № 1248 «Деякі питання фінансового забезпечення підтримки функціонування дорожнього господарства та транспортної інфраструктури в умовах воєнного стану», Перелік будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об’єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затверджений постановою КМУ від 07.06.2017 р. № 406, Особливості № 1178 (див. вище).
Постанова № 1482 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 31 грудня 2022 р.1
1 Постанову № 1482 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» від 31.12.2022 р. № 277.