Документ

Постанова КМУ від 09.05.2023 р. № 465 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275»

Коментар

КМУ постановою від 09.05.2023 р. № 465 (Постанова № 465) вніс зміни до постанови КМУ від 11.11.2022 р. № 1275 «Про затвердження особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правого воєнного стану» (Постанова № 1275; див. також коментар), зокрема, в новій редакції викладено її назву, вступну частину та пункт 1.

Постановою № 465 змінено структуру Постанови № 1275 і додано новий порядок – «Порядок визначення предмета закупівлі під час здійснення закупівель продуктів харчування, послуг із забезпечення комплектами продуктів харчування, послуг щодо забезпечення харчуванням та послуг з організації харчування для особового складу Збройних Сил» (далі – Порядок № 1275). Також внесено зміни до Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану (далі – Особливості № 1275) та доповнено їх додатком 2 «Інформація, яка включається до оголошення про закупівлю».

До вступної частини Постанови № 1275 додано посилання на абзац сьомий пп.1 п.3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 24.02.2023 р. № 2958-IX «Про внесення змін до Закону України «Про оборонні закупівлі» щодо запровадження прозорості в оборонних закупівлях (крім відомостей про закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні» (Закон № 2958).

Постановою № 465 приведено у відповідність до вимог Закону № 2958 строки оприлюднення інформації про закупівлі замовником та її перелік (пп.1. п.3 Постанови № 1275).

Так, звіти про договори про закупівлю, укладені без використання електронної системи закупівель відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 р. № 169 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» та Особливостей № 1275 і не оприлюднені до 24.03.2023 р. мають бути оприлюднені до 22.06.2023 р. – протягом 60 днів з дня, наступного за днем набрання чинності частиною п’ятою ст.30 Закону про оборонні закупівлі¹ (п.2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2958).

¹ Закон України від 17.07.2020 р. № 808-ІХ «Про оборонні закупівлі».

Оприлюднюється вищезазначена інформація у тому ж порядку, що і інформація стосовно закупівель, що проводяться відповідно до нової редакції Особливостей № 1275, а саме протягом 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану держзамовники прикріплюють до таких звітів про договори, укладені без використання електронної системи закупівель, файли з відповідними договорами про закупівлю/державними контрактами (договорами), всіма додатками та змінами до них. Додатки до звітів про договори про закупівлю послуг із забезпечення комплектами продуктів харчування, послуг щодо забезпечення харчуванням та послуг з організації харчування військових частин оприлюднюються у форматі Excel.

У Порядку № 1275 зазначається, що визначення предмета закупівлі повинно здійснюватися відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки України від 15.04.2020 р. № 708 (Порядок № 708).

Порядком № 1275 визначено, що у разі, коли вартість продуктів харчування, що закуповуються для особового складу ЗСУ, перевищує вартість супутніх послуг (зокрема послуг з організації харчування, освіження), держзамовник визначає вид предмета закупівлі як товару.

Для забезпечення харчування в закладах освіти та в окремих військових частинах, у яких не передбачено наявність кухарів або їх залучення неможливе з об’єктивних причин, про що наявне документальне підтвердження, держзамовник може визначити вид предмета закупівлі як послуги.

В Особливостях № 1275 виключено п.3 стосовно принципів здійснення оборонних закупівель, а п.8 та п.10 викладено в новій редакції. Так, до п.8 Особливостей № 1275 додано норму, відповідно до якої укладання держзамовниками державних контрактів (договорів) із застосуванням рамкової угоди для потреб оборони, передбаченої Особливостями № 1275, не ураховують положення постанови КМУ від 20.03.2022 р. № 335 «Деякі питання здійснення оплати товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану».

Під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин) державний замовник готує оголошення про закупівлю, в якому зазначається інформація згідно з Додатком 2 до Особливостей № 1275, та надсилає його для оприлюднення відповідно до п.1 частини третьої ст.30 Закону про оборонні закупівлі, тобто протягом одного робочого дня до дати розміщення оголошення про закупівлю (п.8. Особливостей № 1275).

Також Особливостями № 1275 дозволяється придбання держзамовниками товарів, робіт і послуг в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі», в електронній системі закупівель (п.8 Особливостей № 1275)

До Особливостей № 1275 також додано норму, відповідно до якої під час здійснення закупівель державні замовники визначають предмет закупівлі відповідно до вимог Порядку № 708, з урахуванням особливостей, визначених Порядком № 1275 (п.8 Особливостей № 1275).

Новою редакцією п.10 Особливостей № 1275 передбачено, що за результатами здійснення закупівель за умови, що вартість товарів і послуг дорівнює або перевищує 200 тис. грн, робіт – 1,5 млн грн, держзамовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, протягом 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Додатки до звітів про договори про закупівлю послуг із забезпечення комплектами продуктів харчування, послуг щодо забезпечення харчуванням та послуг з організації харчування військових частин оприлюднюються у форматі Excel.

Протягом 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану держзамовники прикріплюють до таких звітів про договори, укладені без використання електронної системи закупівель, файли з відповідними договорами про закупівлю/державними контрактами (договорами), всіма додатками та змінами до них.

Додаток 2 «Інформація, яка включається до оголошення про закупівлю» Особливостей № 1275 містить наступну інформацію:

• найменування та код згідно з ЄДРПОУ держзамовника, його категорія;
• назва предмета закупівлі із зазначенням коду згідно з Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності);
• технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі;
• орієнтовні кількість та місце поставки товарів або обсяг та місце виконання робіт чи надання послуг (місце поставки товарів, надання послуг чи виконання робіт може зазначатись як населений пункт або район чи область);
• умови поставки товарів, надання послуг чи виконання робіт (зокрема строк, протягом якого необхідно отримати товари, виконати роботи чи отримати послуги);
• умови оплати;
• прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності), посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб держзамовника, уповноважених здійснювати зв’язок щодо оприлюдненого оголошення;
• інша інформація, яку держзамовник вважає за необхідне включити.

Постанова № 465 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 11 травня 2023 р.²

² Постанову № 465 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» від 11.05.2023 р. № 94.