Документ
Коментар
PROZORRO в інформаційному повідомленні1 підготувало рекомендації установам державного сектору щодо застосовування КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар» та 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування».
1 За матеріалами інформаційного повідомлення, з повним текстом якого можна ознайомитись на Prozorro інфобокс: https://infobox.prozorro.org/articles/shchodo-zakupivli-obladnannya-byudzhetnimi-ustanovami.
Під час реєстрації договорів Казначейство надало офіційне тлумачення норм законодавства щодо застосування кодів економічної класифікації видатків (КЕКВ): незалежно від вартості, закупівля оргтехніки та комп’ютерної техніки кваліфікується як придбання предметів довгострокового користування.
Так, покупку клавіатури з мишою, необхідно проводити за КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування», а не за КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар» згідно пп.8 пп.2.2.1 п.2.2. глави 2 Інструкції № 3332, як це було раніше.
2 Інструкція щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затверджена наказом Мінфіну України від 12.03.2012 р. № 333, у редакції наказу Мінфіну України від 21.06.2012 р. № 754.
Наразі ДКСУ при оплатах приділяє більшу увагу оплаті за КЕКВ 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар» та КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування», враховуючи різну черговість оплат за різними КЕКВ.
Крім того, ДКСУ було надано лист від 07.09.2022 р. № 15-12-12/12036 «Щодо застосування КЕКВ при придбанні оргтехніки» (далі – лист ДКСУ № 12036; див. також коментар), в якому зазначено, що за економічною класифікацією видатків бюджету вони поділяються на поточні та капітальні.
У листі ДКСУ № 12036 зазначено, що згідно п.1.6 Інструкції № 333 капітальні видатки – це видатки, які спрямовуються, зокрема, на придбання основного капіталу (обладнання і предметів довгострокового користування), на придбання капітальних активів. При цьому критерії (вартісний та часові показники) капітальних видатків регулюються чинним законодавством.
Поточні видатки – це видатки, які спрямовуються, зокрема, на виконання бюджетних програм та забезпечують поточне функціонування бюджетних установ.
Оплата поточних видатків, оплата послуг, придбання матеріалів і предметів, які не беруться на облік як основні засоби, здійснюється за категорією 2200 «Використання товарів і послуг».
Придбання, зокрема, витратних та інших матеріалів до комп’ютерної техніки та оргтехніки (кабельних коробів-кабелеводів, монтажних та комутаційних панелей, розеток, конекторів-з’єднувачів, накопичувачів інформації, картриджів, тонерів тощо) здійснюється за кодом економічної класифікації видатків 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар» (пп.2.2.1 п.2.2 Інструкції № 333).
Придбання оргтехніки, комп’ютерної техніки (у тому числі придбання програмного забезпечення, яке передбачене разом з придбанням комп’ютерної техніки) здійснюється за кодом економічної класифікації видатків 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування» (пп.3.1.1 п.3.1 Інструкції № 333).
Методологічні засади формування в бухгалтерському обліку та розкриття у фінансовій звітності інформації про основні засоби, інші необоротні матеріальні активи та незавершені капітальні інвестиції в необоротні матеріальні активи для суб’єктів державного сектору визначені НП(С)БОДС 1213 та розкриті в Методрекомендаціях «Основні засоби»4.
4 Методичні рекомендації з бухгалтерського обліку основних засобів суб'єктів державного сектору, затверджені наказом Мінфіну України від 23.01.2015 р. № 11.
Комп'ютерна техніка і її комплектуючі (комп'ютери, монітори, периферійне і мережеве обладнання комп'ютера, що за вартістю за одиницю чи комплект відноситься до основних засобів) та електронні засоби обробки інформації (електронно-обчислювальні, керуючі та аналогові машини, цифрові обчислювальні машини та пристрої тощо) обліковуються у групі «машини та обладнання» основних засобів відповідно до п.3 розділу II НП(С)БОДС 121 та п.1 розділу II Методрекомендацій «Основні засоби».
У листі ДКСУ № 12036 зауважено, що Наказом № 4325 з НП(С)БОДС 121 вилучено норму, що встановлювала вартісні ознаки для визнання активів основними засобами.
5 Наказ Мінфіну України від 20.07.2020 р. № 432 «Про внесення зміни до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку в державному секторі 121 «Основні засоби».
Підприємство самостійно визначає свою облікову політику, що передбачено ст.8 Закону України від 16.07.99 р. № 996-XIV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».
А відповідно до п.7 розділу II Методрекомендацій «Облікова політика»6, вартісні ознаки предметів, що входять до складу малоцінних необоротних матеріальних активів, суб'єкт державного сектору визначає в розпорядчому документі про облікову політику з обґрунтуванням критеріїв щодо визначення таких ознак. Цим документом, наприклад, може бути наказ про організацію обліку та облікову політику. Також у ньому може бути визначено критерії, за якими актив визнається основним засобом.
6 Методичні рекомендації щодо облікової політики суб'єктів державного сектору, затверджені наказом Мінфіну України від 23.01.2015 р. № 11.
Тож, у листі ДКСУ № 12036 Казначейство резюмує, що КЕКВ залежатиме від економічної суті платежу та відображення в бухгалтерському обліку, а не від вартісної ознаки предметів.