Документ

Постанова КМУ від 25.09.2025 р. № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178»

Коментар

КМУ постановою від 25.09.2025 р. № 1254 (Постанова № 1254) вніс зміни до постанови КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 (Постанова № 1178), якою затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (Особливості № 1178, див. також коментар до постанови КМУ від 01.09.2025 р. № 1067 та коментар до постанови КМУ від 25.09.2025 р. № 1196).

Вступну частину Постанови № 1178 доповнено нормою, згідно з якою Особливості № 1178 відтепер також відповідають вимогам Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 р. № 3786-IX.

Також новими редакціями абзацу першого п.17 та абзацу першого п.19 Особливостей № 1178 встановлено, що:

• договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з п.10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 Особливостей № 1178 укладається відповідно до Цивільного кодексу України від 16.01.2003 р. № 435-IV з урахуванням положень ст.41 Закону про публічні закупівлі¹, крім частин другої – п'ятої, сьомої – дев'ятої ст.41 Закону про публічні закупівлі та Особливостей № 1178;
• істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до п.10, 13 (крім пп.13 та 15 п.13 Особливостей № 1178, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої ст.41 Закону про публічні закупівлі), 80, 86, 88, 89, 91 Особливостей № 1178, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.

¹ Закон України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі».

Крім того, Особливості № 1178 доповнено новим розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244».

Відтепер згідно з п.78 Особливостей № 1178 фізичні особи, фізичні особи – підприємці і юридичні особи (резиденти і нерезиденти) незалежно від форми власності та організаційно-правової форми беруть участь у закупівлях незалежно від вартості закупівель товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, на рівних умовах та з урахуванням положень, визначених цим розділом, якщо вони є громадянами (для фізичних осіб)/зареєстровані (для юридичних осіб) в таких країнах (далі – прийнятні країни):

• держави – члени ЄС, Україна, країни-партнери з регіону Західні Балкани, Грузія та Молдова, а також Договірні сторони Угоди про Європейський економічний простір;
• країни, які надають Україні рівень підтримки, порівняний з рівнем, що надається ЄС, з урахуванням розміру їх економіки і для яких Європейською Комісією встановлений взаємний доступ до зовнішньої допомоги в Україні.

Перелік прийнятних країн оприлюднюється на офіційному вебсайті Уповноваженого органу.

Усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом Особливостей № 1178 (п.79 Особливостей № 1178).

Відповідно до п.80 Особливостей № 1178 у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, замовники здійснюють закупівлі:

• товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. грн, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів» Особливостей № 1178, або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою КМУ від 14.09.2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цим розділом Особливостей № 1178;
• товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. грн, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. грн, шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель (ЕСЗ) або в зазначеному вище порядку з урахуванням положень, визначених цим розділом Особливостей № 1178.

Нормами нового розділу Особливостей № 1178 також визначено:

• перелік інформації, яка зазначається замовником у тендерній документації (п.83 Особливостей № 1178);
• причини відхилення замовником тендерної пропозиції із зазначенням аргументації в ЕСЗ (п.84 Особливостей № 1178);
• дії замовника у разі відміни відкритих торгів у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у встановлений строк (п.85-86 Особливостей № 1178);
• дії замовника у разі коли запит пропозицій постачальників не відбувся у зв’язку з неподанням жодної ціни пропозиції (п.88 Особливостей № 1178);
• порядок оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання ЕСЗ, та перелік документів, що підлягають оприлюдненню (п.90 Особливостей № 1178);
• підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі, які замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю (п.93 Особливостей № 1178).

Водночас п.2 Постанови № 1254 встановлено, що:

• закупівлі, розпочаті до набрання чинності цією постановою, завершуються в порядку, що діяв до набрання чинності цією постановою;
• договори про закупівлю, укладені в порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою, виконуються в повному обсязі до закінчення строку, на який такі договори були укладені; зміни до таких договорів вносяться в порядку та на умовах, установлених до набрання чинності цією постановою.

Постанова № 1254 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 4 жовтня 2025 р.²

² Постанову № 1254 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур'єр» від 04.10.2025 р. № 203.