Документ
Коментар
НАДС в роз’ясненні від 11.11.2025 р. № 202-р/з розглянуло питання щодо преміювання держслужбовців категорій «Б» i «В» держорганів, які провели класифікацію посад держслужби, за результатами щорічного оцінювання у 2025 р. Зокрема, НАДС зазначило, що Законом України від 11.03.2025 р. № 4282-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо впровадження єдиних підходів в оплаті праці державних службовців на основі класифікації посад» (Закон № 4282) внесено зміни до Закону України від 10.12.2015 р. № 889-VIII «Про державну службу» (Закон № 889) в частині підходів щодо оплати праці державних службовців на основі класифікації посад.
НАДС зауважило, що джерелом формування фонду оплати праці держслужбовців є держбюджет.
Також, НАДС підкреслило, що частиною дев'ятою ст.44 Закону № 889 встановлено, що держслужбовці, які отримали відмінні оцінки за результатами оцінювання службової діяльності, підлягають преміюванню відповідно до Закону № 889.
НАДС нагадало, що частиною шостою cт.52 Закону № 889 визначено, що фонд преміювання держоргану встановлюється у розмірі 20 відсотків загального фонду посадових окладів за рік та економії фонду оплати праці.
Частиною другою cт.50 Закону № 889 (в редакції Закону № 4282) передбачено, що заробітна плата держслужбовця складається з:
Також НАДС зазначило, що абзацами четвертим i п'ятим частини третьої cт.50 Закону № 889 встановлено:
Також НАДС нагадало, що абзацами першим – третім п.13 розділу «Прикінцеві положення» Закону України від 19.11.2024 р. № 4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік» (Закон № 4059) встановлено, що у 2025 р. оплата праці держслужбовця держоргану, який провів класифікацію посад держслужби, складається з:
Абзацом шостим п.13 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 4059 визначено, що норми Закону № 889 щодо умов та порядку оплати праці державних службовців застосовуються в частині, що не суперечить Закону № 4059.
Отже, беручи до уваги зазначену норму Закону № 4059, що є нормою прямої дії, на думку НАДС, для визначення фонду сталої заробітної плати при нарахуванні премії за щорічне оцінювання законодавством передбачено застосування норм Закону № 4059.
Крім того, відповідно до ст.85 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI (БКУ) постановою КМУ від 09.11.2016 р. № 787 «Про видатки на оплату праці працівників місцевих державних адміністрацій» установлено, що місцеві держадміністрації можуть отримувати додаткові кошти з місцевих бюджетів на оплату праці працівників, зокрема на забезпечення складових заробітної плати держслужбовців, визначених п.13 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 4059 враховуючи здійснення ними делегованих відповідно до закону повноважень органів місцевого самоврядування. Також встановлено, що за рахунок таких коштів під час встановлення посадових окладів держслужбовцям застосовуються додаткові коефіцієнти, визначені для держадміністрацій відповідних юрисдикцій.
Поряд з цим, в рамках виконання п. 225 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» БКУ постановою КМУ від 25.04.2023 р. № 391 «Деякі питання оплати праці працівників державних органів та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану» (Постанова № 391; див. коментар) установлено, що на період воєнного стану для працівників держорганів (крім працівників держорганів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами; військовослужбовців; осіб рядового i начальницького складу та поліцейських), які безпосередньо здійснюють свої повноваження на визначених Постановою № 391 територіях, посадові оклади визначаються з урахуванням коефіцієнтів, встановлених для таких територій.
Крім того, в роз’ясненні НАДС навело приклади розрахунку преміювання держслужбовців за результатами щорічного оцінювання у 2025 р.