Документ
Комментарий
Верховная Рада приняла Закон Украины от 18.09.2012 г. № 5284-VI (Закон № 5284), которым вносятся изменения в:
Кратко рассмотрим некоторые новшества.
Изменения, внесенные в Закон № 2346
В частности, в новой редакции изложены статьи 9, 10, 12, 14, 15, 18 и 42 Закона № 2346.
В статьях 9, 10, 12 установлены принципы создания и функционирования платежных систем в Украине. Так, согласно внесенных изменений определено, что платежные организации платежных систем, участники таких систем и операторы услуг платежной инфраструктуры имеют право осуществлять деятельность в Украине исключительно после их регистрации НБУ. При этом НБУ ведет Реестр платежных систем, систем расчетов, участников таких систем и операторов услуг платежной инфраструктуры.
В статьях 14 и 15 говорится об электронных платежных средствах, а также об особенностях выпуска и обращения электронных денег. Электронные деньги – это единицы стоимости, которые хранятся на электронном устройстве, принимаются в качестве средства платежа лицами (кроме лица, выпустившего такие деньги). Электронные деньги являются денежным обязательством лица, их выпустившего, которое выполняется в наличной или безналичной форме. Выпуск электронных денег может осуществлять только банк. При этом установлено, что субъект хозяйствования, принимающий электронные деньги в качестве оплаты за товары (работы, услуги), имеет право использовать их исключительно для обмена на безналичные средства или на возврат их покупателям, если те в свою очередь, согласно Закону № 1023, возвращают товары, приобретенные за электронные деньги. Напомним, что до принятия Закона № 5284 термин «электронные деньги», порядок выпуска и обращения таких денег устанавливался подзаконным актом – Положением об электронных деньгах в Украине, утвержденным постановлением Правления НБУ от 04.11.2010 г. № 481. Поэтому теперь можно говорить о соответствующем законодательном урегулировании рассматриваемого вопроса.
Статьей 18 Закона № 2346 теперь определяются особенности использования электронной подписи в банковской системе. Нормами новой редакции данной статьи, в частности определено, что электронная подпись является обязательным реквизитом электронного документа на перевод средств. При этом установлено, что порядок применения электронной подписи (в том числе электронной цифровой подписи) для удостоверения упомянутого документа устанавливается нормативно-правовыми актами НБУ. До внесения изменений данная статья была посвящена исключительно электронному документу на перевод средств.
Что касается новой редакции статьи 42 Закона № 2346, то она, как и раньше, посвящена контролю за осуществлением перевода средств. При этом, как и раньше, такой контроль осуществляет НБУ. Однако теперь полномочия НБУ в этом вопросе существенно расширены. В частности, теперь четко определено, что НБУ имеет право устанавливать запрет, ограничения или обязательные требования относительно участия участников и пользователей в платежных системах и системах расчетов, а также относительно объемов операций в наличной и/или в безналичной форме1.
1 Следует также иметь ввиду, что Законом № 5284 существенно расширен перечень функций, которые осуществляет НБУ. Соответствующие изменения внесены в ст.7 Закона Украины от 20.05.99 г. № 679-XIV «О Национальном банке Украины».
Кроме того, ст.1 «Определение терминов и понятий» Закона № 2346 дополнена целым рядом новых терминов из области платежных систем и перевода средств (например, «пользователь платежной системы», «мобильный платежный инструмент», «оператор услуг платежной инфраструктуры» и др.).
Изменения, внесенные в ГКУ
Статья 1069 «Кредитование счета» ГКУ дополнена нормой, в соответствии с которой размер платы за использование клиентом средств банка не может превышать двойную учетную ставку НБУ (если такой размер не определен договором, заключенным между банком и клиентом).
Согласно изменениям, внесенным в ст.1087 ГКУ, которая определяет формы расчетов, НБУ теперь имеет право устанавливать ограничения по сумме наличных расчетов не только для субъектов хозяйствования (предприятий и частных предпринимателей), как это было ранее, но и для физических лиц. Напомним, что в настоящее время предельная сумма расчета наличностью одного предприятия или частного предпринимателя с другим предприятием или частным предпринимателем в течение одного дня по одному или нескольким платежным документам не должна превышать 10 тыс. грн. (см. постановление Правления НБУ от 09.02.2005 г. № 32 «Об установлении предельной суммы наличного расчета»). Предельная сумма расчета наличностью для физических лиц действующим законодательством пока что не установлена.
Изменения, внесенные в КоАП
КоАП, в частности, дополнен статьями 16313 и 16314, согласно которым за нарушения установленного порядка приема наличности для дальнейшего ее перевода, а также порядка осуществления операций с электронными деньгами на виновных должностных лиц предприятия налагается штраф в размере от 1700 до 3400 грн. (за повторное нарушение – от 8500 до 17000 грн.).
Изменения, внесенные в УКУ
Установлена уголовная ответственность за неправомерный выпуск или использование электронных денег в виде наложения штрафа от 51000 до 85000 грн., а за повторное нарушение или за нарушение, совершенное группой лиц по предварительному сговору, – от 85000 до 170000 грн. (см. ст.200 УКУ).
Изменения, внесенные в Закон № 1023
В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 17 Закона № 1023, определяющую права потребителя в сфере торгового и других видов обслуживания, потребитель имеет право на свободный выбор товаров и услуг в удобное для него время и на свободное использование электронных платежных средств с учетом режима работы и обязательных для продавца (исполнителя) форм (видов) расчетов. Запрещается принуждать потребителя приобретать продукцию ненадлежащего качества или ненужного ему ассортимента, а также ограничивать использование им электронных платежных средств, если согласно законодательству продавец (исполнитель) обязан принимать их к оплате. Если продавец (исполнитель) нарушает данные требования, то ему грозит штраф в размере 8500 грн.
Другие изменения
Согласно изменениям, внесенным в Закон Украины от 04.12.90 г. № 509-XII «О государственной налоговой службе в Украине» (Закон № 509) на органы ГНС возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением порядка осуществления наличных расчетов за товары (услуги), порядка приема предприятиями наличности, а также за соблюдением установленных законодательством обязательных требований по обеспечению субъектами хозяйствования возможности расчетов за товары (услуги) с использованием электронных платежных средств. Вместе с тем напомним, что согласно Закону Украины от 05.07.2012 г. № 5083-VI (вступил в силу 12 августа 2012 года, подробнее см. комментарий к этому документу) Закон № 509, за исключением отдельных норм, признан утратившим силу, а все права, функции и обязанности органов ГНС определяет теперь исключительно НКУ2. Подпунктом 191.1.3 ст.191 «Функции органов государственной налоговой службы» НКУ предусмотрено осуществление органами ГНС такой функции, как контроль за порядком осуществления субъектами хозяйствования наличных расчетов за товары (услуги) и расчетных операций. Что же касается контроля за соблюдением требований по обеспечению субъектами хозяйствования возможности расчетов за товары (услуги) с использованием электронных платежных средств, то такой функцией НКУ налоговую службу не наделяет.
2 Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.
Закон № 5284 вступил в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования – 18 октября 2012 года (п.1 раздела II «Заключительные положения» Закона № 5284)3.
3 Закон № 5284 официально опубликован в газете «Голос України» от 17.10.2012 г. № 195.
Документ
Комментарий
Верховная Рада приняла Закон Украины от 18.09.2012 г. № 5283-IV «О внесении изменений в Уголовный кодекс Украины относительно усиления ответственности за подделку марок акцизного сбора» (Закон № 5283), который внес изменения в Уголовный кодекс Украины (УКУ) и направлен на усиление ответственности за подделку марок акцизного сбора.
Согласно изменений, внесенных в ст. 199 УКУ, теперь изготовление, хранение, приобретение, перевозка, пересылка, ввоз в Украину с целью использования при продаже товаров, сбыта, а также сбыт незаконно изготовленных, полученных или поддельных марок акцизного сбора, голографических защитных элементов, как и поддельной национальной и иностранной валюты, государственных ценных бумаг или билетов государственной лотереи, будет наказываться лишением свободы на срок от 3 до 7 лет.
Те же действия, совершенные повторно или по предварительному сговору группой лиц или в крупном размере, караются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет с конфискацией имущества.
Закон № 5283 вступит в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования – 18.10.2012 года1 (п.1 р. II Закон № 5283).
1 Закон № 5283 официально опубликован в газете «Голос Украины» от 17.10.2012 г. № 195.
Обращаем внимание, что до вступления в силу указанных изменений в УКУ (ст. 216) за незаконное изготовление, подделку, использование или сбыт незаконно изготовленных, полученных или поддельных марок акцизного сбора предусматривалось более мягкое наказание, в виде штрафа от 500 до 1000 ннмдг2 (от 8500 до 17000 грн). Т.е. начиная с 18.10.2012 года, ответственность за незаконные операции с марками акцизного сбора существенно усилилась.
2 Необлагаемый налогом минимум доходов граждан.
Комментарий
ГНСУ в письме от 03.10.2012 г. № 4975/0/71-12/15-1217 напомнила о том, что начиная с 2013 года отдельные предприятия будут обязаны уплачивать авансовые взносы по налогу на прибыль.
Так, в соответствии с изменениями1, внесенными в п.57.1 ст.57 НКУ2 плательщики налога на прибыль ежемесячно будут уплачивать авансовые взносы по этому налогу в порядке и в сроки, установленные для месячного налогового периода, в размере не менее 1/12 начисленной к уплате суммы налога за предыдущий отчетный год без представления декларации. Такие плательщики будут отчитываться один раз в год. Данное требование не распространяется на вновь созданных плательщиков налога, производителей сельхозпродукции, неприбыльные учреждения и плательщиков с налогооблагаемым доходом за последний годовой отчетный налоговый период не более 10 млн. грн.
1 Закон Украины от 05.07.2012 г. № 5083-VI «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно государственной налоговой службы и в связи с проведением административной реформы в Украине» (подробнее см. комментарий к этому Закону).
2 Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.
Вновь созданные плательщики налога (предприятия, зарегистрированные в течение отчетного года), будут уплачивать налог на прибыль на основании годовой декларации без представления декларации за промежуточные отчетные периоды (календарный квартал, полугодие и три квартала) и не будут уплачивать авансовые взносы. В таком же порядке будут уплачивать налог и отчитываются по нему плательщики с налогооблагаемым доходом за предыдущий год не более 10 млн. грн. и неприбыльные учреждения.
Для исчисления авансовых взносов за январь и февраль 2013 года установлен особый порядок, который изложен в п.2 подраздела 4 раздела XX «Переходные положения» НКУ. Согласно этой норме плательщики налога, которые начиная с 2013 года подают годовую налоговую декларацию в соответствии с п.57.1 ст.57 НКУ, уплачивают в январе – феврале 2013 года авансовый взнос в размере 1/9 налога на прибыль, начисленного в налоговой отчетности за девять месяцев 2012 года. Такая уплата производится в течение 20 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного (налогового) месяца.
Кроме того, ГНСУ в комментируемом письме отметила следующее:
3 С проектом приказа о внесении изменений в соответствующие формы налоговых деклараций можно ознакомиться на официальном веб-сайте ГНСУ, размещенном по адресу: http://sts.gov.ua/regulyatorna-politika-/regulyatorna-politika/2012-rik/61843.html.
В заключение, центральное налоговое ведомство обязало органы ГНС принять все меры по недопущению снижения начисления налога на прибыль в III квартале 2012 года по сравнению со II кварталом этого же года, а также своевременно провести камеральные проверки налоговой отчетности за девять месяцев текущего года. В случае выявления нарушений доначислить требуемые суммы налога. Это и понятно, ведь именно от суммы налога, отраженной в отчетности за девять месяцев 2012 года, будет зависеть размер авансовых взносов, уплачиваемых предприятиями за январь и февраль 2013 года.
Вместе с тем, по-прежнему остается без ответа вопрос, кто именно должен уплачивать авансовые взносы за январь и февраль 2013 года: все плательщики налога на прибыль, которые будут представлять декларацию по итогам года или только те, налогооблагаемый доход которых за предыдущий год превышает 10 млн. грн. Если исходить из формального прочтения п.2 подраздела 4 раздела XX «Переходные положения» НКУ то можно предположить, что уплачивать такой взнос за указанные периоды обязаны все плательщики, которые отчитываются раз в год. Ведь в данной норме сказано: «Плательщики налога на прибыль, которые начиная с 2013 года подают годовую налоговую декларацию в соответствии с п.57.1 НКУ, уплачивают в январе – феврале 2013 года авансовый взнос по этому налогу…». Однако такой подход не соответствует логике и здравому смыслу. Надеемся, что данный вопрос будет разъяснен в указанной выше обобщающей налоговой консультации.
Документ
Комментарий
Правительство Постановлением от 24.10.2012 г. № 969 (Постановление № 969) изложило в новой редакции Перечень специальных продуктов детского питания собственного производства, прибыль предприятий от реализации которых на таможенной территории Украины освобождается от налогообложения, утвержденный Постановлением КМУ от 08.08.97 г. № 859 (Перечень).
В сравнении со старым Перечнем, новый стал значительно короче. Так, если старый Перечень, содержал 77 подробных позиций, то новый, согласно Государственному классификатору продукции и услуг ДК 016:2010, содержит всего 7 обобщенных позиций. В частности, в него вошли такие специальные продукты детского питания собственного производства:
В заключение напомним, что данная «прибыльная льгота» для производителей детского питания установлена п. 154.2 ст. 154 «Освобождение от налогообложения» НКУ1 и направлена на увеличение объемов производства и уменьшения розничных цен на соответствующие детские продукты питания.
1 Налоговый кодекс Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI.
Постановление № 969 вступило в силу со дня официального опубликования - 2 ноября 2012 года2.
2 Постановление № 969 официально опубликовано в "Офіційному віснику України" от 02.11.2012 г. №81.
Документ
Комментарий
Правление Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины (Фонд) постановлением от 21.09.2012 г. № 32 (Постановление № 32) внесло изменения в Порядок отнесения страхователей к классу профессионального риска производства с учетом вида их экономической деятельности и проведения проверок достоверности предоставленных страхователями сведений о видах экономической деятельности (в том числе основной), утвержденный постановлением правления Фонда от 30.11.2010 г. № 30 (Порядок № 30).
В частности, согласно изменений в новой редакции изложены ряд приложений к Порядку № 30, в которых приведены оперенные формы документов:
1 Постановление КМУ от 13.09.2000 г. № 1423 «Об утверждении Порядка определения страховых тарифов для предприятий, учреждений и организаций на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания» (утратило силу 18 апреля 2012 года).
2 Постановление КМУ от 08.02.2012 г. № 237 «Об утверждении Порядка определения класса профессионального риска производства по видам экономической деятельности» (вступило в силу 18 апреля 2012 года).
3 Национальный классификатор Украины ДК 009:2010 «Классификация видов экономической деятельности», утвержденный приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 11.10.2010 г. № 457.
Кроме того, во всех перечисленных формах теперь предусмотрено указание номера и серии паспорта физического лица, которое отказалось от получения регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика по религиозным или другим убеждениям.
В новой редакции также изложена форма Відомості розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності (приложение 5 к Порядку № 30). В данной форме теперь также предусмотрена возможность указывать номер и серию паспорта физического лица, которое отказалось от получения регистрационного номера учетной карточки. Кроме того, изменилось содержание сноски, кроме прочего в ней теперь говорится о том, что код вида экономической деятельности и его наименование следует указывать в соответствии с КВЭД-2010.
Обновленную форму упомянутой Ведомости необходимо будет составлять и представлять в рабочие органы Фонда начиная с отчетности за 2012 год.
Постановление № 32 вступило в силу со дня его официального опубликования – 29 октября 2012 года4.
4 Постановление № 32 официально опубликовано в «Офіційному віснику України» от 29.10.2012 г. № 80.
Документ
Комментарий
Правление ФСС по ВУТ постановлением от 17.09.2012 г. № 54 (Постановление № 54) внесло изменения в Порядок формирования и представления страхователями отчетности по средствам общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, утвержденный постановлением правления ФСС по ВУТ от 18.01.2011 г. № 4 (Порядок № 4).
Новшества обусловлены внесением Постановлением правления ФСС по ВУТ от 31.07.2012 г. № 43 (см. комментарий к этому документу) изменений в Порядок получения застрахованными лицами и членами их семей санаторно-курортного лечения, оплачиваемого за счет средств Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, утвержденного постановлением правления ФСС по ВУТ от 25.02.2009 г. № 12. Согласно изменений, в частности установлено, что застрахованное лицо (мать, отец или лицо, их заменяющие), при получении путевки на санаторно-курортное лечение ребенка в сопровождении взрослого (при наличии у ребенка медицинских показаний), обязано оплатить не 20 % (как было раньше), а 15% стоимости такой путевки.
Действующая форма Звіту про путівки на санаторно-курортне лікування та путівки до дитячих закладів оздоровлення (форма Ф14-ФСС з ТВП приведена в приложении 2 к Порядку № 4) не учитывала указанные выше изменения. В связи с этим, Постановлением № 54 она была изложена в новой редакции. Основное изменение в форме Ф14-ФСС з ТВП заключается в том, что вторая часть таблицы дополнена двумя новыми графами, в которых отражается количество путевок (графа 17 «кількість») выданных застрахованным лицам на условиях частичной оплаты стоимости путевок в размере 15 % и сумма частичной оплаты за них (графа 18 «сума часткової оплати»). Соответственно таблица формы Ф14-ФСС з ТВП теперь состоит не из 24 граф, а из 26.
Кроме того, соответствующие изменения внесены и в раздел VI Порядка № 4, определяющий порядок формирования отчета по форме Ф14-ФСС з ТВП.
Постановление № 54 вступило в силу со дня его официального опубликования - 2 ноября 2012 года1.
1 Постановление № 54 официально опубликовано в "Офіційному віснику України" от 02.11.2012 г. №81.