Документ
Комментарий
Минсоцполитики Украины приказом от 07.03.2013 г. № 103 (Приказ № 103) утвердило Порядок предоставления пособия по частичной безработице (Порядок № 103) и признало утратившим силу приказ Минтруда Украины от 07.02.2009 г. № 45, которым были утверждены:
Комментируемый документ принят во исполнение требований ст.47 Закона № 50671, который вступил в силу 1 января 2013 года (подробнее см. комментарий к этому Закону).
1 Закон Украины от 05.07.2012 г. № 5067-VI «О занятости населения».
Пособие по частичной безработице предоставляется предприятиям за счет средств Фонда2 Государственной службой занятости (Центры занятости) для выплаты застрахованным лицам (работникам) в случае утраты ими части зарплаты вследствие вынужденного сокращения предусмотренной законодательством продолжительности рабочего времени в связи с приостановлением (сокращением) производства продукции без прекращения трудовых отношений (п.1.2 раздела I Порядка № 103).
2 Имеется в виду Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.
При этом, под приостановлением (сокращением) производства следует понимать приостановление (сокращение) производства на предприятии или в цехе, участке с замкнутым циклом производства (структурном подразделении предприятия, в котором осуществляются все этапы технологического процесса по производству определенного вида продукции в рамках такого подразделения), имеющее неотвратимый и временный характер; продолжается от 3 до 6 месяцев; не зависит от работников и работодателя; затронуло не менее 20% численности работников предприятия или цеха, участка (структурного подразделения), в которых сокращение рабочего времени составляет 30% и более в месяц, а также приостановление (сокращение) производства и продолжительности рабочего времени, которое является вынужденным, поскольку исчерпаны все возможные меры по предотвращению, что подтверждается согласованным решением работодателя и выборным органом профсоюзной организации3, с которой заключен коллективный договор.
3 При отсутствии такой организации на предприятии решение согласуется со свободно избранным представителем (представителями) работников предприятия (п.2.3 раздела II Порядка № 103).
При несоблюдении хотя бы одного из перечисленных выше условий, пособие не предоставляется и, соответственно, не выплачивается. Кроме того, пособие не предоставляется предприятиям, имеющим задолженность по выплате заработной платы, по уплате страховых взносов в Фонд (за период до 01.01.2011 г.) и/или по уплате ЕСВ, возникшую до приостановления (сокращения) производства и по другим причинам, перечисленным в п.1.4 и 1.6 раздела I Порядка № 103. При этом согласно п.1.5 раздела I Порядка № 103 право на получение пособия имеют работники, которые:
Пособие не выплачивается работникам, которым оплачивается время простоя, а также при освоении нового производства (продукции) в соответствии со ст.113 КЗоТ4 (п.3.7 раздела III Порядка № 103).
4 Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г. № 322-VIII.
В случае приостановления (сокращения) производства в целях получения пособия предприятие подает Центру занятости документы, перечисленные в п.2.3 раздела II Порядка № 103. Вопрос о предоставлении пособия (отказе в предоставлении) рассматривается специальной комиссией, которая создается Центром занятости, в течение 10 календарных дней со дня представления упомянутых документов. Окончательное решение принимает руководитель Центра занятости в течение 5 календарных дней после получения заключения комиссии. В случае принятия положительного решения предприятию направляется проект договора о предоставлении пособия (форма приведена в приложении 1 к Порядку № 103).
Перечисление предприятию средств для выплаты пособия осуществляется ежемесячно в течение 15 рабочих дней после получения от предприятия сведений о работниках (форма приведена в приложении 2 к Порядку № 103).
Предприятие обязано выплатить средства соответствующим работникам в течение 3 рабочих дней после их поступления по отдельной платежной ведомости. Копия такой ведомости (с подтверждением их перечисления на счет работника) подается в Центр занятости не позднее 10 календарных дней после выплаты пособия (п.3.2 раздела III Порядка № 103). Выплата осуществляется в течение периода приостановления (сокращения) производства, но не более 180 календарных дней в течение года.
Размер пособия устанавливается во время утверждения бюджета Фонда, исходя из финансовых возможностей, и не может превышать размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц (п.3.4 раздела III Порядка № 103)5.
5 Статьей 7 Закона Украины от 06.12.2012 г. № 5515-VI «О Государственном бюджете Украины на 2013 год» с 01.01.2013 г. прожиточный минимум для трудоспособных лиц установлен в размере 1147 грн., а с 01.12.2013 г. – 1218 грн.
Центр занятости имеет право проверять достоверность предоставленных ему сведений и контролировать целевое использование перечисленных средств, а в случае необходимости – приостанавливать выплаты (п.3.10 раздела III Порядка № 103).
В заключение напомним, что о возможном приостановлении (сокращении) производства предприятие обязано известить Центр занятости путем направления соответствующего уведомления в срок не позднее даты начала приостановления (сокращения) производства6.
6 Форма уведомления утверждена приказом Минсоцполитики Украины от 19.03.2013 г. № 136 (подробнее см. комментарий к этому документу).
Приказ № 103 вступил в силу со дня его официального опубликования – 07.06.2013 г. (п.5 Приказа № 103)7.
7 Приказ № 103 официально опубликован в «Офіційному віснику України» от 07.06.2013 г. № 40.