Документ
Комментарий
Миндоходов Украины приказом от 09.09.2013 г. № 452 (Приказ № 452) утвердило Порядок рассмотрения органами доходов и сборов жалоб на требования об уплате недоимки по уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и на решения о начислении пени и наложении штрафа (Порядок № 452). При этом, в настоящее время остается действующим Порядок рассмотрения органами Пенсионного фонда Украины жалоб на решения о наложении штрафа, начисления пени и заявлений плательщиков при согласовании ими требований об уплате недоимки по уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденный постановлением правления ПФУ от 08.10.2010 г. № 22-7 (Порядок № 22-7).
Утверждение Порядка № 452 связано с передачей функции по администрированию ЕСВ от Пенсионного фонда Украины к Миндоходов Украины согласно Закону Украины от 04.07.2013 г. № 406-VII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с проведением административной реформы» (Закон № 406, подробнее см. комментарий к этому Закону)1. Учитывая это при обжаловании соответствующих требований и решений органов доходов и сборов необходимо руководствоваться Порядком № 452.
1 Напомним, что Миндоходов Украины издало также приказ от 09.09.2013 г. № 453 «Об утверждении Порядка принятия банками к исполнению расчетных документов на выплату заработной платы» (см. комментарий к этому документу) и приказ от 09.09.2013 г. № 450 «Об утверждении Порядка зачисления в счет будущих платежей единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование или возврата излишне и/или ошибочно уплаченных средств» (см. комментарий к этому документу).
Многие нормы Порядка № 452 повторяют нормы Порядка № 22-7, но есть и ряд отличий.
Так, согласно п.2.3 раздела II и 3.1 раздела III Порядка № 452 жалоба может быть первичной и повторной. Она подается в соответствующий орган доходов и сборов (или в Миндоходов Украины) в течение 10 календарных дней, следующих за днем получения плательщиком ЕСВ:
А вот согласно п.3.3 раздела III и п.4.1 раздела IV Порядка № 22-7 первичная и повторная жалобы подаются в орган Пенсионного фонда (или в Пенсионный фонд Украины) в течение 10 рабочих дней, следующих за днем получения соответствующего документа. Таким образом, срок, предусмотренный для подачи плательщиком ЕСВ соответствующей жалобы, сокращен. Это обусловлено внесением изменений в ст.25 Закона № 24642 (изменения внесены Законом № 406).
2 Закон Украины от 08.07.2010 г. № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».
В соответствии с п.4.1 раздела IV Порядка № 452 орган доходов и сборов обязан принять мотивированное решение по жалобе и отправить его плательщику ЕСВ в течение 30 календарных дней, следующих за днем получения жалобы. Органы Пенсионного фонда осуществляли данную процедуру в течение 20 календарных дней, следующих за днем получения жалобы (п.5.1 раздела V Порядка № 22-7). Кроме того, органы Пенсионного фонда имели право продлить продолжительность рассмотрения жалобы на общий срок не более 60 календарных дней, а Порядок № 452 такого права органам доходов и сборов не предоставляет. Данное новшество также обусловлено внесением изменений в ст.25 Закона № 2464 Законом № 406. При этом оба порядка содержат норму о том, что если в течение установленных сроков плательщику ЕСВ не будет выслано соответствующее решение, жалоба считается полностью удовлетворенной в пользу такого плательщика.
Еще одним отличием между Порядком № 452 и Порядком № 22-7 является то, что Порядок № 452 не содержит процедуры согласования требований об уплате недоимки по ЕСВ.
В заключении обращаем внимание на порядок оформления жалобы, прописанный в п.1.5 раздела I Порядка № 452. В данной норме перечислены обязательные сведения, которые должны содержаться в жалобе, и среди них нет требования об указании местонахождения (места жительства) плательщика ЕСВ, подающего такую жалобу. Однако такая информация должна быть указана в жалобе. Во-первых, этого требует ст.8 Закона № 3933 иначе, жалоба может остаться без рассмотрения (п.2.5 раздела II Порядка № 452). Во-вторых, если в жалобе не будет указано местонахождение (место жительства) лица ее подающего, то орган доходов и сборов не будет знать, по какому адресу высылать решение, принятое по этой жалобе.
3 Закон Украины от 02.10.96 г. № 393/96-ВР «Об обращении граждан».
Приказ № 452 вступил в силу со дня его официального опубликования – 01.10.2013 г. (п.3 Приказа № 452)4.
4 Приказ № 452 официально опубликован в «Офіційному віснику України» от 01.10.2013 г. № 73.