Документ
Комментарий
Гоструда Украины в письме от 03.08.2015 г. № 1364/24/21/01/2298-15 разъяснила, что Повідомлення про прийняття працівника на роботу (Уведомление)1 может направляться органу ГФСУ почтой с уведомлением о вручении.
1 Имеется в виду уведомление, форма которого приведена в приложении к постановлению КМУ от 17.06.2015 г. № 413 «О порядке уведомления Государственной фискальной службы и ее территориальных органов о принятии работника на работу».
Напомним, что согласно Постановлению № 4132 (подробнее см. комментарий к этому документу) Уведомление подается собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом (лицом) либо физическим лицом в территориальные органы ГФСУ по месту учета их в качестве плательщика ЕСВ до начала работы работника по заключенному трудовому договору одним из следующих способов:
2 Постановление КМУ от 17.06.2015 г. № 413 «О порядке уведомления Государственной фискальной службы и ее территориальных органов о принятии работника на работу».
При этом не указано, каким способом бумажные носители могут направляться контролирующему органу (почтой или путем личного вручения). Именно этот факт и послужил основанием для вывода, сделанного в комментируемом письме.
Напомним также, ст.24 КЗоТ3 установлено, что работник не может быть допущен к работе без заключения трудового договора, оформленного приказом или распоряжением собственника или уполномоченного им органа, и уведомления ГФСУ о принятии работника на работу (подробнее см. Закон № 774 и комментарий к нему).
3 Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г. № 322-VIII.
4 Закон Украины от 28.12.2014 г. № 77-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно реформирования общеобязательного государственного социального страхования и легализации фонда оплаты труда».
Вместе с тем, обращаем внимание на то, что Минсоцполитики Украины в письме от 19.08.2015 г. № 1069/13/84-15 прямо указало, что представление Уведомления с помощью предприятий почтовой связи Постановлением № 413 не предусмотрено5.
5 Аналогичный вывод можно сделать также и на основании Базы знаний «ЗІР», размещенной на официальном портале ГФСУ, по адресу: http://zir.minrd.gov.ua/. См. ответ на вопрос: «Может ли страхователь (работодатель) подать по почте уведомление о принятии работника на работу?» (см. категорию 301 «Единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование», подкатегорию «301.01 плательщики единого взноса, их права и обязанности»).
Кроме того, Гоструда Украины в письме указала, что Уведомление является частью заключения трудового договора, которое состоит из изданного приказа и уведомления ГФСУ и ее территориальных органов. При этом авторы комментируемого письма напомнили, что за фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора (контракта) на работодателей налагается штраф в размере 36540 грн. за каждого работника, относительно которого совершено нарушение (ст.265 КЗоТ)6.
6 На должностных лиц предприятий и физических лиц – предпринимателей, использующих наемный труд, за данное нарушение налагается штраф в размере от 8,5 до 17 тыс. грн., а за повторное нарушение – от 17 до 34 тыс. грн. (части третья и четвертая ст.41 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X).
Таким образом, можно сделать вывод о том, что за непредставление Уведомления на работодателя налагается штраф в размере 36540 грн., как за допуск работника к работе без оформления трудового договора, а не 1218 грн., как за нарушения других требований законодательства о труде (подробнее об этом см. комментарий к Постановлению № 413). Аналогичный вывод можно сделать и из указанного выше письма Минсоцполитики Украины.
В заключение отметим, что налагать упомянутые штрафы на работодателей уполномочен центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (ст.265 КЗоТ). Таким органом в настоящее время является Гоструда Украины (см. постановление КМУ от 11.02.2015 г. № 96).