Документ
Комментарий
Верховная Рада Украины приняла Закон Украины от 24.12.2015 г. № 921-VIII (Закон № 921), которым внесла изменения в Закон Украины от 20.10.2014 г. № 1706-VII «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц» (Закон № 1706).
Согласно изменениям, внутренне перемещенным лицом является гражданин Украины, иностранец или лицо без гражданства, находящееся на территории Украины на законных основаниях и имеющее право на постоянное проживание в Украине, которое вынудили оставить или покинуть свое место жительства в результате или во избежание негативных последствий вооруженного конфликта, временной оккупации, повсеместных проявлений насилия, нарушений прав человека и чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Таким образом, теперь внутренне перемещенным лицом является не только гражданин Украины, но и иностранец или лицо без гражданства, находящееся на территории Украины на законных основаниях и имеющее право на постоянное проживание в Украине. Соответственно, на таких лиц теперь распространяются установленные законом права и гарантии.
Согласно изменениям, внесенным в часть первую ст.4 Закона № 1706, справка о постановке на учет внутренне перемещенного лица1 является бессрочной, кроме случаев, предусмотренных ст.12 Закона № 1706. Для получения такой справки внутренне перемещенное лицо подает заявление2 и другие документы, перечисленные в частях седьмой и восьмой ст.4 Закона № 1706, в структурное подразделение по вопросам социальной защиты населения по месту проживания в порядке, установленном КМУ3.
1 Имеется в виду Довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, форма которой приведена в приложении к Порядку оформления и выдачи справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица, утвержденного постановлением КМУ от 01.10.2014 г. № 509.
2 Имеется в виду Заява про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, форма которого утверждена приказом Минсоцполитики Украины от 08.10.2014 г. № 738, в редакции приказа Минсоцполитики Украины от 22.10.2015 г. № 1024.
3 В настоящее время действует Порядок оформления и выдачи справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица, утвержденный постановлением КМУ от 01.10.2014 г. № 509.
Также как и раньше, если внутренне перемещенное лицо не уволилось с работы и такую работу невозможно продолжать по прежнему месту жительства, для получения статуса безработного, пособия и социальных услуг оно может прекратить трудовые отношения, предоставив нотариально удостоверенное письменное заявление об увольнении с подтверждением того, что оно направлено работодателю заказным письмом с описью вложения. Однако теперь уточнено, что в случае прекращения приема почтовых отправлений на/с территории административно-территориальной единицы, с которой осуществлено внутреннее перемещение в связи с обстоятельствами, указанными в ст.1 Закона № 1706, такое заявление подается в соответствующий центр занятости по месту жительства внутренне перемещенного лица (новая редакция части четвертой ст.7 Закона № 1706).
В целях учета внутренне перемещенных лиц предусмотрено создание Единой информационной базы данных о внутренне перемещенных лицах. Порядок создания, ведения и доступа к сведениям этой базы определяется КМУ4 (см. ст.41 Закона № 1706).
4 На дату выхода обзора законодательства данный Порядок не утвержден.
В заключение напомним, что в настоящее время действует Порядок № 1985, предусматривающий, в частности, регистрацию в качестве безработных временно перемещенных лиц (см. постановление КМУ от 23.12.2015 г. № 1100 и комментарий к нему). Что же касается работодателей, то им предусмотрено возмещение расходов на оплату труда безработных из числа внутренне перемещенных лиц (см. Порядок № 6966 и комментарий к нему, письмо Минсоцполитики Украины от 24.07.2015 г. № 233/021/1/106-15).
5 Порядок регистрации, перерегистрации безработных и ведения учета лиц, находящихся в поиске работы, утвержденный постановлением КМУ от 20.03.2013 г. № 198.
6 Порядок осуществления мероприятий содействия занятости, возврата денежных средств, направленных на финансирование таких мероприятий, в случае нарушения гарантий занятости для внутренне перемещенных лиц, утвержденный постановлением КМУ от 08.09.2015 г. № 696.
Закон № 921 вступил в силу со дня, следующего за днем его опубликования, – 13 января 2016 года (п.1 раздела II «Заключительные положения» Закона № 921)7.
7 Закон № 921 официально опубликован в газете «Голос Украины» от 12.01.2016 г. № 3.