Документ
Комментарий
КМУ постановлением от 26.04.2017 г. № 295 (Постановление № 295) утвердил Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде (Порядок № 295)1. Постановление КМУ от 17.11.2010 г. № 1059 «Об утверждении критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления хозяйственной деятельности субъектами хозяйствования в части соблюдения требований законодательства о труде и определяется периодичность осуществления плановых мероприятий государственного надзора (контроля)» признано утратившим силу.
1 Указанным Постановлением также утвержден Порядок осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о труде. Основной целью государственного надзора является выявление нарушений и недостатков при осуществлении исполнительными органами городских советов городов областного значения, сельских, поселковых, городских советов объединенных территориальных общин и центральными органами исполнительной власти соответствующих полномочий. Требования данного Порядка распространяются на указанные органы и органы Гоструда Украины, поэтому его положения в данном материале не рассматриваются.
В соответствии с п.2 Порядка № 295 государственный контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляется в форме проведения инспекционных посещений и невыездных инспекций инспекторами труда:
Инспекционные посещения, согласно п.5 Порядка № 295, осуществляются:
О проведении инспекционного посещения инспектор труда уведомляет объект посещения или уполномоченное им должностное лицо. О проведении инспекционного посещения по вопросам выявления неоформленных трудовых отношений инспектор труда уведомляет объект посещения или уполномоченное им должностное лицо, если только он не сочтет, что такое уведомление может нанести ущерб инспекционному посещению (п.8 Порядка № 295).
При проведении инспекционного посещения инспектор труда должен предъявить объекту посещения или уполномоченному им должностному лицу свое служебное удостоверение (п.9 Порядка № 295).
Продолжительность инспекционного посещения и невыездного инспектирования не может превышать 10 рабочих дней, а для субъектов микропредпринимательства и малого предпринимательства – 2 рабочих дней2 (п.10 Порядка № 295).
2 Критерии отнесения субъектов хозяйствования к субъектам малого предпринимательства (в т.ч. к субъектам микропредпринимательства) приведены в ст.55 Хозяйственного кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV.
В соответствии с п.11 Порядка № 295 инспекторы труда при наличии служебного удостоверения беспрепятственно и без предварительного уведомления имеют право:
Полный перечень действий, которые запрещается осуществлять инспекторам труда, приведен в п.13 Порядка № 295. В частности, инспекторам труда запрещается разглашать источник любой жалобы, доведенной до их сведения, на недостатки или нарушения и уведомлять объект посещения или его представителя о том, что посещение было проведено в связи с получением такой жалобы. Инспекторам труда также запрещается изымать у объектов посещения оригиналы их финансово-хозяйственных, бухгалтерских и других документов, а также компьютеры и их части.
Перечень прав объектов посещения при проведении инспекционных посещений приведен в п.14 Порядка № 295.
В соответствии с п.19 и п.20 Порядка № 295 по результатам инспекционного посещения или невыездной инспекции составляются акт и в случае выявления нарушений законодательства о труде – предписание об их устранении. Акт составляется в последний день инспекционного посещения или невыездного инспектирования в двух экземплярах, которые подписываются инспектором труда и руководителем объекта посещения или его уполномоченным представителем. Один экземпляр акта остается у объекта посещения.
Порядок составления и формы акта, справки, предписания, требования определяются Минсоцполитики Украины3. Формы служебного удостоверения инспектора труда, акта, справки, предписания, требования, а также перечень вопросов, подлежащих инспектированию, обнародуются на официальном веб-сайте Гоструда Украины (http://dsp.gov.ua/).
3 На дату выхода обзора законодательства данные формы не утверждены.
Комментируемым Постановлением внесены изменения в Порядок № 5094 и другие нормативно-правовые акты.
4 Порядок наложения штрафов за нарушение законодательства о труде и занятости населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2013 г. № 509.
Напомним, с 1 января 2017 года для работодателей установлены новые штрафные (финансовые) санкции за нарушение требований законодательства о труде (см. Закон № 17745 и комментарий к нему, а также комментарий к Закону о Госбюджете – 20176).
5 Закон Украины от 06.12.2016 г. № 1774-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины».
6 Закон Украины от 21.12.2016 г. № 1801-VIII «О Государственном бюджете Украины на 2017 год».
Постановление № 295 вступает в силу со дня его официального опубликования7.
7 Постановление № 295 официально опубликовано в «Офіційному віснику України» от 16.05.2017 г. № 38.