КМУ изложил в новой редакции Порядок предоставления и возврата денежных средств, направленных на финансирование пособия по частичной безработице на период карантина :: Комментарии к нормативным документам и разъяснениям. Справочная информация

КМУ изложил в новой редакции Порядок предоставления и возврата денежных средств, направленных на финансирование пособия по частичной безработице на период карантина

Документ

Постановление КМУ от 03.06.2020 г. № 453 «О внесении изменений в Порядок предоставления и возврата денежных средств, направленных на финансирование пособия по частичной безработице на период карантина, установленного Кабинетом Министров Украины в целях предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2»

Комментарий

КМУ постановлением от 03.06.2020 г. № 453 (Постановление № 453) изложил в новой редакции Порядок предоставления и возврата денежных средств, направленных на финансирование пособия по частичной безработице на период карантина, установленного Кабинетом Министров Украины в целях предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, утвержденный постановлением КМУ от 22.04.2020 г. № 306¹ (Порядок № 306), в приложениях к которому приведены формы:

Відомостей про осіб, щодо яких виконуються вимоги частини третьої статті 47¹ Закону України «Про зайнятість населення» (приложение 1);
Відомостей про фізичну особу – підприємця, який є застрахованою особою, щодо якого виконуються вимоги частини третьої статті 47¹ Закону України «Про зайнятість населення» (приложение 2);
Примірного договору про надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (приложение 3).

¹ См. комментарий к данному Порядку.

Основные новшества обусловлены вступлением в силу 29 мая 2020 года изменений в ст.47¹ Закона № 5067² относительно порядка предоставления пособия по частичной безработице на период карантина (см. Закон № 591³ и комментарий к нему).

² Закон Украины от 05.07.2012 г. № 5067-VI «О занятости населения».
³ Закон Украины от 13.05.2020 г. № 591-IX «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и другие законы Украины относительно дополнительной поддержки налогоплательщиков на период осуществления мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)».

В частности, установлено, что пособие могут получить не только работники субъектов хозяйствования, но и физические лица – предприниматели, являющиеся застрахованными лицами, в случае утраты ими части дохода вследствие вынужденного сокращения предусмотренной законодательством продолжительности рабочего времени в связи с остановкой (сокращением) деятельности вследствие карантина (п.2 Порядка № 306⁴).

⁴ В указанной норме теперь также прямо говорится, что работодателями для целей получения пособия являются и физические лица – предприниматели (при наличии наемных лиц).

Пособие указанным лицам предоставляется из расчета 2/3 базы начисления ЕСВ, которая рассчитывается исходя из среднего размера месячной базы начисления единого взноса за год, предшествующий году обращения за получением пособия, согласно Отчету по ЕСВ⁵ таких лиц.

⁵ Имеется в виду Звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску (форма № Д5 приведена в приложении 5 к Порядку формирования и представления страхователями отчета о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденному приказом Минфина Украины от 14.04.2015 г. № 435, в редакции приказа Минфина Украины от 15.05.2018 г. № 511).

Для физических лиц – предпринимателей, являющихся застрахованными лицами, которые согласно части четвертой ст.4 Закона № 2464⁶ освобождены от уплаты ЕСВ, пособие предоставляется из расчета 2/3 размера минимальной заработной платы, установленной законом⁷.

⁶ Закон Украины от 08.07.2010 г. № 2464-VI «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».
⁷ На 2020 год минимальная заработная плата установлена ст.8 Закона Украины от 14.11.2019 г. № 294-IX «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» и составляет 4723 грн. (см. комментарий).

Размер пособия не может превышать размер минимальной заработной платы, установленной законом (п.4 Порядка № 306).

Обращаем внимание, что физическое лицо – предприниматель, являющееся застрахованным лицом, имеет право на получение пособия независимо от наличия или отсутствия наемных лиц (работников). В этом случае такое лицо подает сведения по формам, приведенным в приложениях 1 и 2 к Порядку № 306 (пп.3 п.9 Порядка № 306).

Вместе с тем, Государственная служба занятости считает, что претендовать на получение пособия могут только физические лица – предприниматели, не имеющие наемных лиц (работников)⁸.

⁸ См. информацию, размещенную на официальном веб-сайте Государственной службы занятости по адресу: https://www.dcz.gov.ua/novyna/pidtrymkoyu-derzhavy-vidteper-mozhut-skorystatysya-pidpryyemci-bez-naymanyh-pracivnykiv.

Работодатель или физическое лицо – предприниматель, являющийся застрахованным лицом, может обратиться за получением пособия в течение 90 календарных дней (ранее – в течение 30 календарных дней) со дня остановки (сокращения) деятельности (п.8 Порядка № 306). Перечень документов, которые указанные лица должны подать в соответствующий центр занятости для получения пособия, приведен в п.9 Порядка № 306.

Постановление № 453 вступило в силу со дня его официального опубликования – 6 июня 2020 года⁹.

⁹ Постановление № 453 официально опубликовано в газете «Урядовий кур’єр» от 06.06.2020 г. № 107. С текстом данного Постановления можно ознакомиться на официальном веб-портале ВРУ по адресу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/453-2020-п#Text.