Мінекономіки України надало роз’яснення щодо здійснення закупівель товарів з визначеним ступенем локалізації :: Коментарі до нормативних документів і роз'яснень

Мінекономіки України надало роз’яснення щодо здійснення закупівель товарів з визначеним ступенем локалізації

Документ

Лист Мінекономіки України від 14.11.2022 р. № 3311-05/74721-06

Коментар

Мінекономіки України в листі від 14.11.2022 р. № 3311-05/74721-06 надало роз’яснення стосовно проблемних питань застосування вимог щодо наявності ступеня локалізації виробництва товарів під час здійснення публічних закупівель.

Відповідно до Закону України від 16.12.2021 р. № 1977-ІХ «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості», який набрав чинності 14.07.2022 р., замовники зобов’язані застосовувати обов’язкові вимоги щодо наявності визначеного Законом про закупівлі¹ ступеня локалізації виробництва під час закупівлі певного переліку товарів галузі машинобудування.

¹ Закон України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі».

З метою реалізації положень Закону про закупівлі КМУ прийняв постанову від 02.08.2022 р. № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товару та здійснення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (див. коментар до цієї Постанови).

Формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації здійснюється на підставі переліку товарів, визначеного в пп.2 п.6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про закупівлі, за результатами автоматичного опрацювання поданих виробником заявок на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.

Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації знаходиться на офіційному веб-сайті Мінекономіки України та на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.

Разом з тим Мінекономіки України звертає увагу, що норми про ступень локалізації виробництва не застосовуються:

у разі, якщо вартість предмета закупівлі, вказаного у переліку пп.2 п.6¹ Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про закупівлі (у тому числі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених вказаним пунктом), менше 200 тис. грн;
до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України від 16.03.2016 р. № 1029-VIII «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана ВРУ (п.6¹ розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про закупівлі). Детальніше щодо вартісних меж та міжнародних угод можна ознайомитись в листі Мінекономіки України від 30.08.2022 р № 3323-04/62315-06 (див. коментар до цього Листа).

Для визначення необхідності застосування вимог стосовно ступеню локалізації з урахуванням положень зазначених міжнародних договорів України можна скористатись інтерактивним інструментом «Локалізація-tool: помічник закупівельника» (https://cep.kse.ua/tools.html).

Отже, Мінекономіки України пропонує замовникам:

оголошувати закупівлю навіть якщо за попереднім аналізом необхідний товар відсутній у переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації, оскільки під час періоду подання тендерних пропозицій виробники можуть внести свій товар до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації та взяти участь у закупівлі;
для успішного здійснення закупівлі проводити попередню роботу з виробниками необхідного товару, інформувати їх про заплановані закупівлі та необхідність внесення товару, що ними виробляється, до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації для подальшої участі в закупівлях;
звертатись до профільних асоціацій чи спілок відповідних сфер виробників, а також Федерації роботодавців України щодо інформації про наявних в Україні виробників необхідних товарів та їх контактів.

Також Мінекономіки України інформує, що відповідно до пп.1 п.6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про закупівлі КМУ за погодженням із комітетом ВРУ, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може зменшити ступінь локалізації виробництва для проведення окремої закупівлі товару, визначеного пп.2 п.6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про закупівлі.