Документ
Коментар
Мінекономіки України в листі від 03.07.2023 р. № 3323-04/32328-06 поінформувало органи державної влади, органи місцевого самоврядування, установи, організації, підприємства та інших суб’єктів сфери публічних закупівель щодо здійснення закупівель.
Наказом Мінекономіки України від 03.04.2023 р. № 1811 «Про затвердження Змін до Порядку визначення предмета закупівлі» (чинний з 23.06.2023 р.) (див. коментар) наказ Мінекономіки України від 15.04.2020 р. № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» в частині, що стосується порядку визначення предмета закупівлі робіт, приведено у відповідність до положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281.
Враховуючи, що розділ ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки України від 15.04.2020 р. № 708, (Порядок № 708) який містить особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг доповнено п.22 – 25 відповідно, Мінекономіки України звертає увагу на наступне:
Наказ Мінекономіки України від 24.05.2023 р. № 4139 «Про затвердження національного класифікатора НК 024:2023 та скасування національного класифікатора НК 024:2019» набув чинності 15.06.2023 р.
Об’єктами класифікації Національного класифікатора НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів», який розроблено з метою уніфікації технічної, економічної інформації, ідентифікації медичних виробів у відповідності до системи загальновизнаних міжнародних дескрипторів, є вироби, на які поширюється дія:
Порядком розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженим наказом Мінекономіки України від 11.06.2020 р. № 1082, передбачено, зокрема, що у разі визначення предметом закупівлі медичного виробу, додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора.
Отже, починаючи з 15.06.2023 р. інформація щодо коду та назви медичного виробу вказується згідно національного класифікатора НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів».
Постанова КМУ від 19.06.2023 р. № 621 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (Постанова № 621; див. коментар), якою внесено зміни до постанови КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», набрала чинності 21.06.2023 р.
Постанова № 621 визначила особливості здійснення публічних закупівель енергосервісу в умовах правового режиму воєнного стану для спрощення та уточнення окремих питань таких закупівель в рамках загального тимчасового підходу спрощення процедур закупівель для усіх товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад в частині підвищення енергоефективності інфраструктури.
Постановою № 621 передбачено умови як для проведення відкритих торгів, так і для укладання договору без використання електронної системи закупівель для закупівлі послуг енергосервісу.
Тендерна документація, крім складових, що визначені законодавством, також повинна містити базовий річний рівень споживання паливно-енергетичних ресурсів та житлово-комунальних послуг в цілому за календарний рік та кожний місяць у натуральних показниках та у грошовій формі за цінами (тарифами), чинними на дату оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Базовий річний рівень не затверджується виконавчим органом відповідної місцевої ради/місцевим органом виконавчої влади, центральним органом виконавчої влади.
Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178, в редакції постанови КМУ від 12.05.2023 р. № 471 (Особливості № 1178; див. коментар) передбачено, що у разі проведення процедури відкритих торгів для укладення енергосервісного договору замовник енергосервісу може не оприлюднювати в електронній системі закупівель інформацію з обмеженим доступом або інформацію, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці і порядку.
Особливостями № 1178 визначено перелік підстав для здійснення закупівлі послуг енергосервісу без застосування відкритих торгів.
Замовник енергосервісу після прийняття рішення про намір укласти енергосервісний договір з учасником-переможцем не подає істотні умови договору на затвердження Держенергоефективності та ВР АР Крим, відповідній місцевій раді (п.73 Особливостей № 1178). Замовник не відміняє тендер через незатвердження істотних умов енергосервісного договору.
Замовник енергосервісу укладає енергосервісний договір з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі енергосервісу, у строки, що визначені частиною шостою ст.33 Закону України від 25.12.2015 р. № 922-VIII «Про публічні закупівлі».
За результатами закупівлі енергосервісу без застосування відкритих торгів замовник енергосервісу оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, енергосервісний договір та всі додатки до нього не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Отже, закупівлі енергосервісу здійснюються відповідно до Закону України від 09.04.2015 р. № 327-VIII «Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації» з урахуванням положень, визначених відповідним розділом Особливостей № 1178.
До того ж Мінекономіки України звертає увагу, що у відповідності до ст.58 Конституції України від 28.06.96 р. № 254к/96-ВР закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують відповідальність особи, тому закупівлі товарів, робіт і послуг, що розпочаті до набрання цими нормативно-правовими актами чинності, завершуються у порядку, що діяв до набрання ними чинності.