Документ
Коментар
МОН України в листі від 21.05.2025 р. № 1/10474-25 надало роз'яснення щодо оплати праці педагогічних працівників закладів дошкільної освіти після набрання чинності 03.03.2025 р. наказу МОН України від 27.01.2025 р. № 100 «Про внесення зміни у додаток 9 до наказу Міністерства освіти і науки України від 26 вересня 2005 року № 557» (Наказ № 100; див. коментар до цього Наказу).
Наказом № 100 встановлено, що посадовий оклад (ставка заробітної плати) педпрацівнику закладу дошкільної освіти (ЗДШО) встановлюється за робочий час, визначений відповідно до законодавства. Тривалість робочого часу педпрацівників ЗДШО на одну тарифну ставку встановлено у ст.26 Закону України від 06.06.2024 р. № 3788-ІХ «Про дошкільну освіту» (Закон № 3788).
1. Як врахувати в тарифікаційних списках зміни в оплаті праці педагогічних працівників закладів дошкільної освіти, що унормовані Наказом № 100?
З дати набрання чинності Законом № 3788 (тобто з 01.01.2025 р.) тарифікація педпрацівників ЗДШО здійснюється на основі обсягу їхнього робочого часу, який включає: педагогічне навантаження (безпосереднє здійснення освітнього процесу з вихованцями); іншу педагогічну роботу (методичну, організаційну роботу та іншу педагогічну діяльність, передбачену трудовим договором).
Обсяг іншої педагогічної роботи визначається пропорційно до встановленої норми педагогічного навантаження на ставку, визначеної ст.26 Закону № 3788. Збільшення педагогічного навантаження працівника у порівнянні з нормою на ставку автоматично збільшує (пропорційно) обсяг іншої педагогічної роботи.
Тобто, після 03.03.2025 р. (дати набрання чинності Наказом № 100) необхідно години педагогічного навантаження, встановлені в тарифікаційному списку для кожного працівника, перевести в години робочого часу. Для цього пропонується застосовувати наступний порядок перерахунку:
робочий час у тарифікаційному списку = педагогічне навантаження в тарифікаційному списку/норму педагогічного навантаження, встановленого ст.26 Закону № 3788 х норму робочого часу на ставку, встановленого ст.26 Закону № 3788.
2. Чи необхідно додатково оплачувати за години, відпрацьовані вихователями в групі з дітьми, понад норму педагогічного навантаження, встановленого з 01.01.2025 р. Законом № 3788?
З 01.01.2025 р. діють норми педагогічного навантаження, встановлені у ст.26 Закону № 3788, зокрема, для вихователів усіх груп норма педагогічного навантаження становить 25 годин на тиждень.
Відповідно з 01.01.2025 р. керівники ЗДШО мали право внести зміни до штатних розписів ЗДШО щодо збільшення кількості штатних одиниць вихователів загальних груп, оскільки таким працівникам було зменшено норму педагогічного навантаження (безпосереднього здійснення освітнього процесу з вихованцями на групі) з 30 годин на тиждень до 25 годин.
Якщо такі зміни не були зроблені, а вихователі здійснювали освітній процес з вихованцями у групі 30 годин на тиждень і отримували заробітну плату, розраховану за 30 годин педагогічного навантаження, то необхідно зробити перерахунок і додатково оплатити за години, відпрацьовані вихователями в групі з дітьми, понад норму педагогічного навантаження, встановленого Законом № 3788.
3. Як оплачувати години заміни педагогічного працівника: за години фактичної роботи на групі чи за весь робочий час?
МОН України наголошує на необхідності застосування запропонованого порядку перерахунку обсягу педагогічного навантаження в обсяг робочого часу і при оплаті за години заміни тимчасово відсутніх педагогічних працівників.
Також МОН України звертає увагу, що години заміни тимчасово відсутніх педагогічних працівників не враховуються в нормі робочого часу та оплачуються додатково відповідно до вимог законодавства.
Докладніше про оплату за години заміни тимчасово відсутніх педпрацівників, а також про інші питання оплати праці педпрацівників ЗДШО роз’яснено у листі МОН України від 19.02.2025 р. № 1/3116-25 (див. коментар).
4. Чи поширюється підвищення посадових окладів за роботу в спеціальних групах на години методичної роботи для вихователів спеціальних груп, вчителів-логопедів, вчителів-дефектологів? Чи встановлюється доплата за роботу в інклюзивних групах на години методичної роботи для вихователів інклюзивних груп?
Відповідно до Розмірів підвищень посадових окладів (ставок заробітної плати) працівникам у державних і комунальних закладах та установах освіти, затверджених постановою КМУ від 28.12.2021 р. № 1391 (Розміри підвищень; див. коментар), передбачено встановлення підвищення посадових окладів (ставок заробітної плати) на 20 відсотків педпрацівникам, помічникам вихователів та керівним працівникам, діяльність яких безпосередньо пов’язана з освітнім процесом, у ЗДШО компенсуючого типу (спеціальних, санаторних). Оплата праці педпрацівникам та помічникам вихователів за підвищеними посадовими окладами (ставками заробітної плати) у закладах освіти, що мають класи (групи) спеціального призначення (спеціальні, санаторні) здійснюється тільки за години роботи в таких класах (групах) (примітка 2 до таблиці Розмірів підвищень).
Відповідно до Розмірів доплат за окремі види педагогічної діяльності у державних і комунальних закладах та установах освіти, затверджених Постановою № 1391 (Розміри доплат), педпрацівникам та помічникам вихователів, які працюють в інклюзивній групі, встановлюється доплата за роботу в інклюзивних групах в розмірі 20 відсотків посадового окладу (ставки заробітної плати). Доплата встановлюється тільки за години роботи в інклюзивному класі (групі) (примітка 4 до таблиці Розмірів доплат).
Оскільки посади вчителів-логопедів, вчителів-дефектологів вводяться в штатні розписи закладів дошкільної освіти для роботи в спеціальних групах, вихователі спеціальних груп працюють в спеціальних групах, то підвищення посадового окладу (ставки заробітної плати) встановлюється за весь робочий час у цих групах, включно із годинами виконання методичної, організаційної роботи та іншої педагогічної діяльності, необхідної для забезпечення освітнього процесу з вихованцями таких груп.
Аналогічно вихователям інклюзивних груп встановлюється доплата за роботу в інклюзивній групі за весь робочий час у цій групі.
5. Чи може педпрацівник мати тривалість робочого часу, що перевищує тривалість роботи закладу?
Перелік і обсяг видів робіт та іншої педагогічної діяльності педпрацівників встановлюються трудовими договорами та/або посадовими інструкціями.
У додатку 9 до наказу МОН України від 26.09.2005 р. № 557 (із змінами, внесеними Наказом № 100) передбачено, що робота педагогічного працівника понад норму педагогічного навантаження (виконання методичної, організаційної роботи та іншої педагогічної діяльності, передбаченої трудовим договором) може здійснюватися поза межами закладу освіти.
До повноважень керівника закладу відноситься затвердження графіків роботи працівників ЗДШО, посадових інструкцій, правил внутрішнього трудового розпорядку.
Враховуючи викладене, за певних умов (виконання методичної, організаційної роботи та іншої педагогічної діяльності понад норму педагогічного навантаження поза межами закладу освіти) робочий час педпрацівника ЗДШО може перевищувати режим роботи закладу.
6. Щодо обліку робочого часу педпрацівників ЗДШО і заповнення табелю обліку використання робочого часу. Чи необхідно вносити до табелю дані про педагогічне навантаження?
Оскільки відповідно до ст.26 Закону № 3788 педагогічне навантаження є складовою робочого часу педпрацівника ЗДШО і оплата праці педпрацівників здійснюється за робочий час, то вносити до табеля дані про педагогічне навантаження немає необхідності.
Водночас, керівник ЗДШО може прийняти рішення про внесення до табелю даних і про робочий час, і про педагогічне навантаження.
Крім того, оскільки години заміни тимчасово відсутніх працівників мають бути оплачені додатково відповідно до вимог законодавства, МОН України вважає за необхідне внесення до табелю обліку використання робочого часу інформації про години заміни.