Документ
Коментар
Правління ПФУ постановою від 10.10.2025 р. № 33-1 (Постанова № 33-1) затвердило Порядок перевірки правильності використання страхувальниками страхових коштів загальнообов’язкового державного соціального страхування та застосування фінансових санкцій за порушення встановленого порядку їх використання (Порядок № 33-1), у додатках до якого наведено форми:
Постанову правління Фонду соціального страхування України від 02.10.2020 р. № 23 «Про затвердження Порядку перевірки правильності використання страхувальниками страхових коштів Фонду соціального страхування України та застосування фінансових санкцій за порушення встановленого порядку їх використання» визнано такою, що втратила чинність.
Порядок № 33-1 визначає процедуру здійснення посадовими особами органів ПФУ (далі – Фонд) планових та позапланових перевірок правильності використання страхувальниками страхових коштів загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вимоги до оформлення матеріалів перевірок, порядок прийняття рішень про застосування фінансових санкцій за результатами перевірок.
І. Види страхових виплат, правомірність надання яких перевіряється (п.2 розділу І Порядку № 33-1).
Перевірки правильності використання страхувальниками страхових коштів проводяться за такими видами страхових виплат:
1. За страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності:
2. За страхуванням від нещасного випадку:
ІІ. Планові перевірки та підстави для їх проведення (п.4-5 розділу ІІ Порядку № 33-1).
Планові перевірки проводяться відповідно до квартального плану-графіка, який формується до 20 числа останнього місяця кварталу, що передує плановому, та затверджується наказом органу Фонду.1
1 План-графік оприлюднюється на інформаційній сторінці органу Фонду на вебпорталі електронних послуг Фонду не пізніше наступного робочого дня після видання відповідного наказу.
До плану-графіка включаються страхувальники із застосуванням ризик-орієнтованих підходів, що передбачають наявність одного з таких критеріїв:
Планова перевірка одного й того самого страхувальника проводиться не частіше, ніж один раз на рік2.
2 При цьому перевірці підлягають документи за попередні роки та квартали поточного року, за які не здійснювалися перевірки. За наявності у страхувальника акта про вилучення документів попередніх років для знищення, не внесених до Національного архівного фонду, перевірці підлягають документи за всі роки, які не були знищені.
ІІІ. Позапланові перевірки та підстави для їх проведення (п.6-7 розділу ІІ Порядку № 33-1).
Позапланові перевірки проводяться без попереднього повідомлення страхувальника за наявності однієї з таких підстав:
3 Закон України від 15.05.2003 р. № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань».
4 Така перевірка проводиться виключно з питань, що стали предметом заперечення.
5 Форму Заяви-розрахунку та Повідомлення про виплату страхових коштів застрахованим особам наведено відповідно в додатках 1 та 2 до Порядку фінансування страхувальників для надання страхових виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затвердженому постановою правління ПФУ від 19.08.2025 р. № 28-1 (див. коментар).
Під час проведення позапланової перевірки розглядаються виключно ті питання, які стали підставою для її проведення.
IV. Направлення на планову та позапланову перевірку та повідомлення про планову перевірку (п.9-10 розділу ІІ Порядку № 33-1).
Направлення на перевірку видається на підставі наказу керівника органу Фонду у двох примірниках, один з яких вручається під розписку керівнику або уповноваженій особі страхувальника, другий – залишається в посадової особи органу Фонду. Направлення на перевірку є чинним лише протягом зазначеного в ньому строку здійснення перевірки.
Повідомлення про перевірку надається страхувальнику не пізніше, ніж за 10 календарних днів до дня початку перевірки. Таке повідомлення вручається під розписку керівнику або уповноваженій особі страхувальника, а також може бути надіслано страхувальнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення або через електронний кабінет страхувальника на вебпорталі електронних послуг Фонду6.
6 Страхувальник має право не допускати посадову особу територіального органу Фонду до здійснення документальної планової перевірки в разі неотримання повідомлення про перевірку.
V. Тривалість проведення перевірок (п.12 розділу ІІ Порядку № 33-1).
Тривалість проведення перевірки страхувальника становить:
Продовження строків проведення перевірки можливе за наявності обґрунтованих причин не більш як на 5 робочих днів (щодо суб’єктів мікро-, малого підприємництва – не більш як на 2 робочих дні) за рішенням керівника органу Фонду, яке оформляється наказом.
VI. Особливості перевірок під час воєнного стану (п.16 розділу ІІ Порядку № 33-1).
Якщо під час проведення перевірки будуть встановлені факти втрати (знищення чи зіпсування) внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, документів, які підтверджують правомірне та цільове використання страхових коштів, у разі неможливості їх відновлення цей факт фіксується в акті перевірки із зазначенням обставин такої втрати.
До акта перевірки додаються акти комісії страхувальника для встановлення переліку відсутніх документів та розслідування причин їх зникнення або знищення, а також копії документів, засвідчені страхувальником в установленому порядку, що підтверджують факт втрати (знищення чи зіпсування), зокрема: акти/документи, складені органами ДСНС України та іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування; звернення до правоохоронних органів про відкриття кримінального провадження та документ про реєстрацію кримінального провадження за результатами розгляду такого звернення; інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.
У разі документального підтвердження втрати (знищення чи зіпсування) документів за зазначених обставин, перевірка за періоди, щодо яких втрачено документи, вважається непроведеною.
VII. Оформлення результатів перевірок (п.1-2, 4 та 5 розділу ІІІ Порядку № 33-1).
Результати планової та позапланової перевірки оформлюються актом перевірки.
В акті перевірки зазначаються всі суттєві обставини діяльності страхувальника, які стосуються фактів виявлених порушень, що викладаються чітко, об’єктивно та в повній мірі, із посиланням на відповідну вимогу (норму) законодавства та первинні або інші документи, що підтверджують наявність зазначених порушень. У разі, якщо за результатами перевірки не виявлено порушень законодавства, мотивування (обґрунтування) такого висновку не вимагається.
Акт перевірки складається у двох примірниках та підписується в останній день перевірки посадовими особами органу Фонду, які проводили документальну перевірку, керівником або уповноваженою особою страхувальника, головним бухгалтером або особою, яка забезпечує ведення бухгалтерського обліку, на кожній сторінці із зазначенням на останній сторінці загальної кількості сторінок.
Один примірник акта перевірки вручається керівнику або уповноваженій особі страхувальника, а другий примірник з відміткою про отримання зберігається в органі Фонду, який здійснив документальну перевірку.
У разі незгоди страхувальника з результатами перевірки, викладеними в акті перевірки, страхувальник має право подати заперечення із додатковими документами (за наявності) до органу Фонду, який проводив перевірку, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем підписання, відмови від підписання та/або отримання акта.
VIII. Прийняття рішень за результатами перевірки (п.1 – 5 розділу ІV Порядку № 33-1).
У разі порушення порядку використання страхових коштів страхувальник відшкодовує в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачує штраф у розмірі 50% такої суми.
Керівник органу Фонду або його заступник, уповноважений в установленому порядку, приймає рішення про повернення коштів у двох примірниках.
За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників накладається штраф у розмірі 10% несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.
Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1% зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.7
7 Зазначені штрафи у розмірі 50% та 10%, а також пеня у розмірі 0,1% встановлені частиною шостою ст.8 Закону України від 23.09.99 р. № 1105-XIV «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування», у редакції Закону України від 21.09.2022 р. № 2620-IX (див. коментар).
Керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про застосування фінансових санкцій у двох примірниках протягом 30 календарних днів з дня надходження несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.
Якщо підставою для прийняття зазначених рішень є акт перевірки, рішення приймається протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем вручення/отримання страхувальником акта перевірки, а у разі подання страхувальником заперечень до акта перевірки – протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем вручення або надсилання страхувальнику письмової відповіді на заперечення відповідно до абзацу другого п.5 розділу III Порядку № 33-18.
8 У зазначеній нормі йдеться про те, що орган Фонду розглядає заперечення до акта перевірки протягом 10 робочих днів, що настають за днем їх отримання, та надає на них письмову відповідь, яка вручається під розписку керівнику чи уповноваженій особі страхувальника або надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Перший примірник рішення протягом 3 робочих днів з дня, наступного за днем його прийняття, вручається керівнику або уповноваженій особі страхувальника під розписку або надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Другий примірник рішення зберігається в органі Фонду.
Страхувальник зобов’язаний сплатити (відшкодувати) визначену у рішенні суму коштів протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання такого рішення, або має право оскаржити рішення у порядку підлеглості до керівника органу Фонду, посадовою особою якого винесено оскаржуване рішення, а у разі відмови в задоволенні скарги – до Фонду та/або в судовому порядку.
Скарга подається протягом 30 календарних днів з дня доведення рішення, що оскаржується, до відома страхувальника.
Постанова № 33-1 набирає чинності з дня її офіційного опублікування (п.4 Постанови № 33-1).9
9 На дату виходу огляду законодавства Постанову № 33-1 офіційно не опубліковано.