Документ
Комментарий
Минсоцполитики Украины в письме от 30.03.2015 г. № 4415/0/14-15/18 указало, что п.8 раздела III «Заключительные положения» Закона № 761 (см. комментарий к этому документу) в отношении органов Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности не применяется.
1 Закон Украины от 28.12.2014 г. № 76-VIII «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины».
Напомним, что согласно указанной норме проверки предприятий, учреждений и организаций, физических лиц – предпринимателей контролирующими органами (кроме ГФСУ и Госфининспекции Украины) осуществляются в течение января – июня 2015 года исключительно по разрешению КМУ или по заявлению субъекта хозяйствования.
Таким образом, по мнению Минсоцполитики Украины, ограничение о проведении проверок, установленные п.8 раздела III «Заключительные положения» Закона № 76, к органам Фонда не применяется, то есть, проверки данным ведомством осуществляются в общеустановленном порядке, без каких-либо ограничений2.
2 См. также письмо Исполнительной дирекции Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности от 09.04.2015 г. № 2.4-17-705 и комментарий к нему.
Минсоцполитики Украины обосновывает это тем, что законодательство о социальном страховании состоит из Основ законодательства о соцстраховании3, КЗоТ4, Закона № 11055 и принятых во исполнение этих документов нормативно-правовых актов. К тому же Фонд является некоммерческой саморегулируемой организацией.
3 Основы законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании от 14.01.1998 г. № 16/98-ВР.
4 Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г. № 322-VIII.
5 Закон Украины от 23.09.99 г. № 1105-ХІV «Об общеобязательном государственном социальном страховании».
Напомним, ст.31 Закона № 16226 было установлено, что проверки предприятий, учреждений и организаций, физических лиц – предпринимателей контролирующими органами (кроме ГФСУ) осуществляются в течение августа – декабря 2014 исключительно по разрешению КМУ или по заявлению субъекта хозяйствования (подробнее см. комментарий к этому Закону). При этом Исполнительная дирекция Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности утверждала, что органы Фонда могут проводить проверки страхователей без получения разрешения КМУ (см. письмо от 07.08.2014 г. № 2.4-17-2056 и комментарий к нему). Однако после издания Постановления № 4087 (см. комментарий к этому документу) стало очевидным, что ст.31 Закона № 1622 распространяется на органы Фонда в полной мере и разрешение на проведение проверок необходимо получать.
6 Закон Украины от 31.07.2014 г. № 1622-VII «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год».
7 Постановление КМУ от 13.08.2014 г. № 408 «Вопросы введения ограничений на проведение проверок государственными инспекциями и другими контролирующими органами».