Документ

Постанова КМУ від 16.06.2021 р. № 635 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. № 792 і від 22 квітня 2020 р. № 306»

Коментар

КМУ постановою від 16.06.2021 р. № 635 (Постанова № 635) виклав у новій редакції Порядок надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, затверджений постановою КМУ від 22.04.2020 р. № 306¹ (Порядок № 306), у додатках до якого наведено такі форми:

• Відомості про осіб, щодо яких виконуються вимоги частини третьої статті 47¹ Закону України «Про зайнятість населення» (додаток 1);
• Відомості про фізичну особу – підприємця, яка є застрахованою особою, щодо якої виконуються вимоги частини третьої статті 47¹ Закону України «Про зайнятість населення» (додаток 2);
• Відомості про осіб, щодо яких виконуються вимоги частини третьої статті 47¹ Закону України «Про зайнятість населення» (додаток 4);
• Відомості про фізичну особу – підприємця, яка є застрахованою особою, щодо якої виконуються вимоги частини третьої статті 47¹ Закону України «Про зайнятість населення» (додаток 5).

¹ Див. коментар до постанови КМУ від 03.06.2020 р. № 453 «Про внесення змін до Порядку надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» та коментар до постанови КМУ від 10.03.2021 р. № 191 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України».

Розглянемо головні зміни.

1. Порядок № 306 відтепер має нову назву «Порядок надання та повернення коштів, спрямованих на фінансування допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України», з огляду на яку наразі зазначений Порядок регламентує надання допомоги по частковому безробіттю не тільки у зв’язку із введенням карантину (проведенням заходів, передбачених карантином), а й у зв’язку із введенням надзвичайної ситуації.

Нагадаємо, що ці та багато інших змін обумовленні набранням чинності Законом № 1212², яким внесено зміни до ст.47¹ Закону № 5067³ (див. коментар до Закону № 1212).

² Закон України від 04.02.2021 р. № 1212-IX «Про внесення змін до статті 47¹ Закону України «Про зайнятість населення» щодо надання допомоги по частковому безробіттю на період карантину та/або надзвичайної ситуації, встановлених Кабінетом Міністрів України».

³ Закон України від 05.07.2012 р. № 5067-VI «Про зайнятість населення».

2. З пункту 3 Порядку № 306 виключено уточнення про те, що право на допомогу мають працівники, які в період карантину, а також протягом 30 календарних днів після завершення карантину отримують оплату часу простою відповідно до ст.113 КЗпП⁴ (крім періоду освоєння нового виробництва (продукції)), перебувають у відпустці без збереження заробітної плати відповідно до п.3¹ частини першої ст.25 та ст.26 Закону № 504⁵.

⁴ Кодекс законів про працю України від 10.12.71 р. № 322-VIII.

⁵ Закон України від 15.11.96 р. № 504/96-ВР «Про відпустки».

Також встановлено, що допомога не надається фізичним особам – підприємцям, які обрали спрощену систему оподаткування і належать до першої групи платників єдиного податку та які не сплачували страхові внески на підставі п.9¹⁰.1 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2464⁶.

⁶ Закон України від 08.07.2010 р. № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування».

3. Пунктом 4 Порядку № 306 встановлено, що розмір допомоги визначається та надається за кожний місяць періоду її виплати пропорційно робочому часу працівника або фізичної особи – підприємця, яка є застрахованою особою (далі – ФОП), який скорочено.

Розрахунок розміру допомоги за відповідний місяць періоду карантину та/або надзвичайної ситуації здійснюється за такою формулою:

РДЧБК – розмір допомоги за відповідний місяць періоду карантину та/або надзвичайної ситуації;

СРД:

• для найманих працівників – це 2/3 тарифної ставки (окладу), встановленої (встановленого) працівникові відповідного розряду за відповідний місяць;
• для ФОП – це 2/3 від середнього розміру місячної бази нарахування ЄСВ за рік, що передує року звернення, відповідно до Звіту про ЄСВ (форма № Д5)⁷ за звітні періоди до 1 січня 2021 року, та відповідно до декларацій – платників єдиного податку⁸ і Декларації про доходи⁹ за звітні періоди після 1 січня 2021 року;
• для ФОП, в яких відсутня база нарахування ЄСВ за рік, що передує року звернення, – це 2/3 від середнього розміру бази нарахування ЄСВ за 6 місяців, що передують даті зупинення (скорочення) діяльності та з яких ФОП сплачував ЄСВ;
• для ФОП, які відповідно до частини четвертої ст.4 Закону № 2464 звільнені від сплати ЄСВ, – це 2/3 від розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом;

⁷ Йдеться про Звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску (форму № Д5 (річна) наведено у додатку 5 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Мінфіну України від 14.04.2015 р. № 435, у редакції наказу від 15.05.2018 г. № 511 (втратив чинність)).

⁸ Йдеться про Податкову декларацію платника єдиного податку – фізичної особи – підприємця та про Податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи (форми затверджено наказом Мінфіну України від 19.06.2015 р. № 578, у редакції наказу Мінфіну України від 09.12.2020 р. № 752, див. коментар).

⁹ Йдеться про Податкову декларацію про майновий стан і доходи (форму затверджено наказом Мінфіну України від 02.10.2015 р. № 859, у редакції наказу від 17.12.2020 р. № 783, див. коментар).

НРЧ – кількість годин нормальної тривалості робочого часу за відповідний місяць;

СРЧ – кількість годин скороченого робочого часу за відповідний місяць.

Нагадаємо, що до внесення змін працівникам допомога надавалася за кожну годину, на яку працівникові скорочено передбачену законодавством тривалість робочого часу, із розрахунку 2/3 тарифної ставки (окладу), встановленої працівникові відповідного розряду.

Також відтепер встановлено, що розмір допомоги не може перевищувати розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб¹⁰ (раніше – розмір мінімальної заробітної плати), встановлений законом.

¹⁰ Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 2021 рік встановлено ст.7 Закону України від 15.12.2020 р. № 1082-IX «Про Державний бюджет України на 2021 рік» (див. коментар до цього Закону) і складає 2270 грн. (з 1 січня до 30 червня включно), 2379 грн. (з 1 липня до 30 листопада включно), 2481 грн. (з 1 до 31 грудня включно).

4. Встановлено, що роботодавець/ФОП може додатково надати інші документи до визначених п.9 Порядку № 306, які підтверджують, що зупинення (скорочення) діяльності здійснилося через проведення заходів, передбачених карантином та/або надзвичайною ситуацією, з метою запобігання поширенню особливо небезпечних інфекційних хвороб (п.11 Порядку № 306).

Також наголошуємо, що для отримання допомоги нова редакція Порядку № 306 не передбачає укладання договору між центром зайнятості та роботодавцем (примірний договір раніше було наведено у додатку 3 до Порядку № 306).

5. Виплата працівникам допомоги здійснюється роботодавцем, а ФОП – центром зайнятості з першого дня скорочення тривалості їх робочого часу у межах строку зупинення (скорочення) діяльності, але не більш як 180 календарних днів сумарно протягом календарного року (п.16 Порядку № 306).

Постанова № 635 набрала чинності з дня її офіційного опублікування – 23 червня 2021 року¹¹.

¹¹ Постанову № 635 офіційно опубліковано в газеті «Урядовий кур’єр» від 23.06.2021 р. № 118.