Документ
Коментар
Верховна Рада України Законом України від 15.03.2022 р. № 2120-IX1 (Закон № 2120) у зв’язку з введенням воєнного стану внесла зміни до Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI (ПКУ) щодо адміністрування податків і зборів2.
1 Щодо цього Закону див. також інформацію, яку розміщено на офіційному вебпорталі ГУ ДПС в Івано-Франківській області за адресою: https://if.tax.gov.ua/media-ark/news-ark/576960.html.
2 Див. також коментар до Закону № 2120 щодо змін у частині справляння ПДФО та військового збору, щодо єдиного податку, щодо податку на додану вартість, щодо РРО (ПРРО) та щодо ЄСВ.
Розглянемо найголовніші зміни.
1. Новим п.102.9 ст.102 ПКУ встановлено, що на період дії правового режиму воєнного, надзвичайного стану зупиняється перебіг строків, визначених ПКУ, іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи3.
3 Нагадаємо, що відповідно до ст.41 ПКУ контролюючими органами є податкові органи (ДПС та її територіальні органи) та митні органи (ДМСУ та її територіальні органи).
Нагадаємо, що Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затверджений Законом України від 24.02.2022 р. № 2102-IX) в Україні введено воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який продовжено з 5 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб (див. Указ Президента України від 14.03.2022 р. № 133/2022, затверджений Законом України від 15.03.2022 р. № 2119-IX).
2. Відповідно до нового п.114.5 ст.114 «Відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю контролюючих органів» ПКУ положення ст.114 ПКУ не застосовуються у разі, якщо шкода, заподіяна бездіяльністю контролюючих органів, їх посадових (службових) осіб, зумовлена дією правового режиму воєнного, надзвичайного стану.
3. Змінами, внесеними до п.129.9 ст.129 ПКУ, встановлено, що пеня4 не нараховується, а нарахована пеня підлягає анулюванню, зокрема, у разі вчинення діяння (дії або бездіяльності) особою внаслідок введення воєнного, надзвичайного стану, а також в інших випадках, передбачених ПКУ.
4 Пеня – сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми податкових зобов’язань та/або на суми штрафних (фінансових) санкцій, не сплачених у встановлені законодавством строки, а також нарахована в інших випадках та порядку, передбачених ПКУ або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (пп.14.1.162 ст.14 ПКУ).
4. Скасовано мораторій на проведення фактичних перевірок5 на період з 18 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого КМУ на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (внесено зміни до п.522 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПКУ).
5 Фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об’єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється органом ДПС щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) (пп.75.1.3 ст.75 ПКУ).
На період дії воєнного, надзвичайного стану дія п.522 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПКУ зупиняється взагалі (п.2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2120).
5. Відповідно до нової редакції п.69.2 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПКУ податкові перевірки не розпочинаються, а розпочаті перевірки зупиняються, крім:
6 Така камеральна перевірка може бути проведена протягом 90 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації або уточнюючого розрахунку, а якщо такі документи були надані пізніше, – за днем їх фактичного подання.
У разі виявлення порушень законодавства за результатами проведення зазначених перевірок, до платників податків застосовується відповідальність згідно з ПКУ, законами, контроль за якими покладено на контролюючі органи, а вимоги законодавства щодо мораторію (зупинення) застосування штрафних (фінансових) санкцій на період дії воєнного, надзвичайного стану та/або на період дії карантину, встановленого КМУ на всій території України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби, у такому випадку не застосовуються, у тому числі положення пп.112.8.9 ст.112 ПКУ.
Нагадаємо, що старою редакцією цієї норми було встановлено, що податкові перевірки не розпочинаються, а розпочаті – зупиняються без будь-яких виключень (див. коментар до Закону № 21187).
7 Закон України від 03.03.2022 р. № 2118-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану».
6. З підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПКУ виключено п.69.10, відповідно до якого вважалися діючими окремі ліцензії, по яких до припинення або скасування воєнного стану на території України не сплачено черговий платіж за ліцензію та/або закінчився термін дії ліцензії (докладніше див. коментар до Закону № 2118).
7. Новими п.69.18 і 69.19 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПКУ на період до припинення або скасування воєнного, надзвичайного стану на території України:
8 Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
Закон № 2120 набрав чинності з дня його офіційного опублікування – 17 березня 2022 року (п.1 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2120)9.
9 Закон № 2120 офіційно опубліковано в газеті «Голос України» від 17.03.2022 р. № 58.